為促進航空貨運發(fā)展，支撐自由貿(mào)易港建設(shè)，海南省交通運輸廳擬定了《海南省航空貨運發(fā)展財政補貼辦法》(征求意見稿)，現(xiàn)公開征求意見。如有意見，須于2021年3月19日前以書面形式反饋意見。反饋郵箱：15109899118@qq.com。
征求意見稿全文如下：
海南省航空貨運發(fā)展財政補貼辦法
(征求意見稿)
第一章 總 則
第一條 為促進航空貨運發(fā)展，支撐自由貿(mào)易港建設(shè)，省政府決定設(shè)立航空貨運發(fā)展財政補貼資金(簡稱補貼資金)。為加強補貼資金管理，制定本辦法。
第二條 補貼資金專項用于鼓勵?？诿捞m國際機場、三亞鳳凰國際機場和瓊海博鰲機場的全貨機航線(包含客改貨航線，下同)以及貨郵集貨業(yè)務(wù)發(fā)展，補貼對象為符合規(guī)定條件的航空公司、包機商、貨運代理企業(yè)等企業(yè)法人。
第三條 補貼資金的使用遵循誠信申請、公開受理、公平對等的原則，確保補貼資金達到促進海南航空貨運發(fā)展的目的。
第二章 補貼標(biāo)準(zhǔn)
第四條 全貨機航線航班補貼標(biāo)準(zhǔn)
對連續(xù)執(zhí)行不少于26周、每周不少于1班(起、降各計為0.5班，下同)的全貨機航線航班，補貼標(biāo)準(zhǔn)如下：
(一)境內(nèi)全貨機航線航班補貼標(biāo)準(zhǔn)
1.使用最大業(yè)載≥50噸機型，往返航程不超過4小時的，補貼4.8萬元/班;往返航程4小時以上的，補貼7.2萬元/班。
2.使用50噸>最大業(yè)載≥10噸機型，往返航程不超過4小時的，補貼2.4萬元/班;往返航程4小時以上的，補貼3.6萬元/班。
(二)境外全貨機航線航班補貼標(biāo)準(zhǔn)
1.使用最大業(yè)載≥100噸機型，往返航程不超過4小時的，補貼15萬元/班;往返航程4小時以上的，往返航程每增加1小時(往返航程超出4小時的小數(shù)部分，不足0.5小時的、不計算，達到0.5小時的、按占1小時比例計算補貼，下同)，增加3.2萬元/班補貼。
2.使用100噸>最大業(yè)載≥50噸機型，往返航程不超過4小時的，補貼12萬元/班;往返航程4小時以上的，往返航程每增加1小時，增加3萬元/班補貼。
3.使用50噸>最大業(yè)載≥10噸機型，往返航程不超過4小時的，補貼6萬元/班;往返航程4小時以上的，往返航程每增加1小時，增加1.5萬元/班補貼。
(三)執(zhí)行率80%(含)以上的，按補貼標(biāo)準(zhǔn)計算航班補貼;執(zhí)行率80%以下的，按補貼標(biāo)準(zhǔn)乘以實際執(zhí)行率計算航班補貼;執(zhí)行率50%以下的，不予補貼。執(zhí)行率計算方法為結(jié)算第一班至最后一班的實際執(zhí)行不少于1班周數(shù)占總周數(shù)的比例，總周數(shù)不足26周的按26周計算。
第五條 全貨機航線航班貨運量補貼標(biāo)準(zhǔn)
對執(zhí)行全貨機航線航班的企業(yè)，按進出港貨運量，給予貨運量補貼。補貼標(biāo)準(zhǔn)：境內(nèi)全貨機航線航班單個航程不超過2小時的，補貼0.4元/公斤;單個航程2小時以上的，補貼0.6元/公斤。境外全貨機航線航班單個航程不超過2小時的，補貼0.8元/公斤;單個航程2小時以上、不超過4小時的，補貼1元/公斤;單個航程4小時以上的，補貼1.2元/公斤。
第六條 全貨機航線航班特殊貨運量補貼標(biāo)準(zhǔn)
對執(zhí)行全貨機航線航班的企業(yè)，運輸?shù)睦滏溛锪髫浳?，醫(yī)療器械、藥品，以及南繁育種種子種苗，貨運量補貼標(biāo)準(zhǔn)在本辦法第五條基礎(chǔ)上，上浮50%。
第七條 貨運代理企業(yè)集貨增量補貼標(biāo)準(zhǔn)
對貨運代理企業(yè)在?？诿捞m國際機場、三亞鳳凰國際機場和瓊海博鰲機場開展的航空貨運代理業(yè)務(wù)，以2018年以來在各機場合并出港貨運量年度最大值作為基數(shù)計算增量，給予1元/公斤的出港集貨增量補貼。其中，2021年以來首次進入海南從事航空貨運代理業(yè)務(wù)的企業(yè)，從在海南各機場歷年累計出港貨運量達到1萬噸的次年開始享受該補貼。
第三章 特殊支持政策
第八條 對按本辦法使用在海南注冊飛機執(zhí)行全貨機航線航班且在海南結(jié)算繳納企業(yè)所得稅的企業(yè)，補貼標(biāo)準(zhǔn)在本辦法第四條基礎(chǔ)上，上浮20%;對在海南設(shè)立航空貨運區(qū)域總部的企業(yè)，另可享受海南省“總部經(jīng)濟”政策支持。
第四章 補貼資金管理
第九條 補貼資金管理單位
(一)省交通運輸廳負責(zé)與企業(yè)洽商補貼事宜，審核各單位申請補貼資金的材料，撥付補貼資金，跟蹤評價財政補貼資金使用效果。
(二)省財政廳負責(zé)從重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金中安排補貼資金，并及時下達給省交通運輸廳。
第十條 補貼結(jié)算依據(jù)
(一)航班量、貨運量以?？诿捞m國際機場有限責(zé)任公司、三亞鳳凰國際機場有限責(zé)任公司、海南博鰲機場管理有限公司統(tǒng)計數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
(二)航程以民航部門批復(fù)的時刻為準(zhǔn)。對海南經(jīng)停其他地區(qū)至另一地區(qū)的經(jīng)停航線，屬于技術(shù)性經(jīng)停的，航程不包括經(jīng)停航線在經(jīng)停地的停場時間;不屬于技術(shù)性經(jīng)停的，航程按海南至經(jīng)停地航線計算。
(三)特殊貨運量補貼還應(yīng)提供海南省、市(縣)政府有關(guān)部門或法定機構(gòu)出具的證明材料等。
第十一條 補貼結(jié)算方式
(一)全貨機航線各項補貼按半年結(jié)算，貨運代理企業(yè)集貨增量補貼按年度結(jié)算。補貼申請單位應(yīng)于每年7月15日或次年1月20日前向省交通運輸廳報送補貼申請材料;其中，全貨機航線航班補貼申請材料可跨半年一并報送。補貼申請材料應(yīng)當(dāng)包括：1.補貼申請書原件;2.航班量、貨運量等統(tǒng)計記錄表;3.相關(guān)合同復(fù)印件;4.銀行賬戶資料;5.營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;6.有關(guān)單位證明材料;7.其他必要的資料。
(二)每條全貨機航線設(shè)年度補貼上限。其中，境內(nèi)航線為1200萬元，境外航線為1.2億元。
(三)同一全貨機航線同一時期內(nèi)有多家航空公司開通航班時，只給予該時期首先開通該航線航班的航空公司航班補貼。
(四)同一貨運量由多家企業(yè)開展航空貨運代理業(yè)務(wù)時，只計入與機場貨站最終進行交易的貨運代理企業(yè);機場貨站運營管理企業(yè)不得享受集貨增量補貼。
第十二條 補貼資金申請單位的義務(wù)
(一)開通全貨機航線航班的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在航班開飛前將航班信息(包括執(zhí)飛航線、機型、飛機所屬航空公司、時刻、計劃班期、開飛日期等)提供省交通運輸廳。未及時按要求提供航班信息的，取消其對于相關(guān)航班享受補貼資金的資格。
(二)補貼資金申請單位應(yīng)據(jù)實提供申請材料，加強補貼資金的使用管理，提高補貼資金使用效益。對違反補貼資金領(lǐng)取、使用和管理規(guī)定的單位及其工作人員，除按照國務(wù)院《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)規(guī)定進行處罰外，對于單位還將取消其享受補貼資金的資格，全額追回按本辦法已撥付的補貼資金。
第五章 附 則
第十三條 本辦法補貼政策執(zhí)行期限為2021年1月1日-2023年12月31日。
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