當前，國際國內(nèi)形勢發(fā)生深刻復(fù)雜變化，全球民航業(yè)結(jié)構(gòu)性變化引發(fā)了航空物流、物流通道、運輸組織方式調(diào)整變化，疫情期間國際貨運通道中斷，倒逼我國航空物流轉(zhuǎn)型升級。鄭州空港型國家物流樞紐建設(shè)要以擴大內(nèi)需、推進更高水平開放、融入新發(fā)展格局為出發(fā)點，構(gòu)建現(xiàn)代物流體系，全面提升物流服務(wù)質(zhì)量和效率，加強供應(yīng)鏈服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，推動物流樞紐智慧綠色發(fā)展，構(gòu)建雙循環(huán)樞紐經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)國際、國內(nèi)更緊密的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈聯(lián)系。
補齊供給側(cè)短板，加快大循環(huán)服務(wù)支撐體系建設(shè)。系統(tǒng)整合存量物流基礎(chǔ)設(shè)施，形成規(guī)模效應(yīng)。航空港區(qū)要加快“超級樞紐工程”建設(shè)，構(gòu)建通達全球、布局合理、供需匹配、協(xié)同聯(lián)動、平急結(jié)合、安全高效的物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，統(tǒng)籌規(guī)劃“干線—支線—末端”三級協(xié)同共享的集約化物流體系，提高行業(yè)的集約化水平，引導(dǎo)物流設(shè)施、物流企業(yè)資源集聚，推動形成規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)。把國家“新基建”的內(nèi)容與民航平安機場、綠色機場、智慧機場、人文機場“四型機場”的建設(shè)結(jié)合起來，夯實鄭州航空樞紐、高鐵樞紐中心地位，把“新基建”元素注入機場、高鐵、貨站設(shè)施建設(shè)，加快智能、安全、綠色的航空貨運基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施與社會基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。與增強人民獲得感、幸福感、安全感的目標有機結(jié)合，將雙循環(huán)落實到民航大眾化服務(wù)中，通過打造鄭州特色“航空+高鐵”快速交通運輸服務(wù)體系和無縫銜接、中轉(zhuǎn)高效的服務(wù)產(chǎn)品，讓越來越多的中原人實現(xiàn)飛行旅行夢想。
推動質(zhì)量效率變革，打造現(xiàn)代航空物流體系。構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的物流運行體系，以打造航空港區(qū)“超級樞紐工程”戰(zhàn)略樞紐為重點，加快推進空中絲綢之路物流通道、新亞歐大陸橋國際物流通道和省內(nèi)出境十大通道沿線關(guān)鍵節(jié)點物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以驅(qū)動和粘合國內(nèi)國際兩個循環(huán)為動力，推動建設(shè)面向新型產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的國際大通道，提高全球性航空運輸資源、產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈的配置能力，服務(wù)中國走向全球。構(gòu)建多維度、多層次、跨區(qū)域的互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，在鞏固“四路”先發(fā)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，空鐵陸海“四港聯(lián)動”協(xié)同發(fā)展，降低物流成本，提高運轉(zhuǎn)效率。培育分工協(xié)調(diào)的物流市場主體體系，積極引進基地航空公司，鼓勵基地航空公司在鄭州機場增加運力投放，制定培育壯大本土航空公司、引進基地航空公司、引進大型物流集成商和貨代公司落戶支持政策，使其迅速做大做強。培育通道化的多式聯(lián)運企業(yè)和網(wǎng)絡(luò)化的國家物流樞紐、干支配一體化的服務(wù)企業(yè)，并積極落地、組織和實施。大力提升物流樞紐服務(wù)能級，著力優(yōu)化提升鄭州機場航空樞紐功能，積極推進專屬貨站建設(shè)，鼓勵創(chuàng)新航空物流產(chǎn)品體系，打造完整的航空物流產(chǎn)業(yè)鏈，加快航空郵件及快遞集散中心建設(shè)。推動鄭州空港型國家物流樞紐與省級物流樞紐和重點物流園區(qū)之間加強業(yè)務(wù)對接，積極推進要素流動、信息互聯(lián)、標準協(xié)同等合作機制建設(shè)。
優(yōu)化配置系統(tǒng)要素，建立安全的現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系。以現(xiàn)代化航空貨運網(wǎng)絡(luò)補齊國際供應(yīng)鏈短板，建立安全可靠的國際航空貨運。深入分析“空中絲綢之路”航空網(wǎng)絡(luò)節(jié)點海外相關(guān)國家的基礎(chǔ)投資政策，在全球區(qū)位優(yōu)勢顯著的海外機場開設(shè)有針對性的長期租賃和戰(zhàn)略投資國際航空貨站，提升我國現(xiàn)代化航空貨物網(wǎng)絡(luò)在海外機場地面保障環(huán)節(jié)的時效性和穩(wěn)定性。完善鄭州機場國際航線布局，按照軸幅式結(jié)構(gòu)加快以鄭州為中心的航線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在對等基礎(chǔ)上逐步擴大貨運第五航權(quán)，爭取民航局在與“一帶一路”國家航權(quán)資源配置中優(yōu)先考慮對鄭州機場的貨運航權(quán)安排。加強供應(yīng)鏈能力和體系建設(shè)，助力鄭州供應(yīng)鏈樞紐城市打造。結(jié)合鄭州區(qū)域位置、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等相關(guān)條件，通過優(yōu)化供應(yīng)鏈層次結(jié)構(gòu)、重構(gòu)供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)流程、提升供應(yīng)鏈信息共享、推進標準化物流體系、融合金融資本體系提升全球供應(yīng)鏈體系建設(shè)，提升鄭州空港型國家物流樞紐供應(yīng)鏈在國際上的核心競爭力。建設(shè)應(yīng)急供應(yīng)鏈體系，提升樞紐應(yīng)急物流保障能力?？偨Y(jié)鄭州機場應(yīng)對疫情的成功經(jīng)驗，構(gòu)建突發(fā)公共衛(wèi)生事件下應(yīng)急供應(yīng)鏈體系，建設(shè)一批應(yīng)急物流基地和應(yīng)急物資儲備庫，構(gòu)建應(yīng)對突發(fā)情況能力強、保障效率和可靠性高的應(yīng)急物流設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
加快技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，推動物流樞紐智慧綠色發(fā)展。鄭州機場要加快信息化、科技化、智能化、人性化的智慧機場體系建設(shè)，開發(fā)建設(shè)鄭州機場電子運單運營平臺，確保航空電子貨運試點項目順利完成，全力推進航空貨運電子單證、業(yè)務(wù)流程和數(shù)據(jù)交換的試行標準建設(shè)。加快構(gòu)筑以數(shù)字化技術(shù)為支撐的新型現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系，推動數(shù)字化物流與制造業(yè)深度融合，實現(xiàn)物流效應(yīng)的整體優(yōu)化，提升現(xiàn)代物流服務(wù)實體經(jīng)濟能力。深入推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，讓工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧交通、智慧港區(qū)、跨境電子商務(wù)、航空港區(qū)公共服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為航空港區(qū)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要抓手。加快數(shù)字化航空大都市管理指揮新平臺、智慧執(zhí)法、智慧環(huán)衛(wèi)、綠色清運、智慧停車等系統(tǒng)建設(shè)，不斷提升城市智慧化管理水平。落實現(xiàn)有各項支持和促進物流業(yè)發(fā)展和航空貨運發(fā)展政策措施，全面實施市場準入負面清單制度，不斷推出支持物流創(chuàng)新發(fā)展的政策舉措。探索全方位開展國際合作的“河南模式”，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制，助推鄭州成為陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向開放的核心節(jié)點城市。
促進物流與產(chǎn)業(yè)融合，構(gòu)建雙循環(huán)樞紐經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系。推動生產(chǎn)服務(wù)型物流樞紐與制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展，加快面向智能終端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的智能公共外庫、流通加工、分撥配送的規(guī)劃與布局，補齊供應(yīng)鏈硬件設(shè)施短板，圍繞新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、節(jié)能環(huán)保和新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)構(gòu)建生產(chǎn)服務(wù)型物流樞紐，推動干支配運輸、公共倉儲、即時配送、國際物流與供應(yīng)鏈管理等服務(wù)資源在物流樞紐內(nèi)集聚，提升物流對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的支撐承載能力。推動商貿(mào)服務(wù)型物流樞紐與商貿(mào)集聚區(qū)聯(lián)動融合，依托跨境貿(mào)易生態(tài)小鎮(zhèn)建設(shè)，集聚跨境電商物流企業(yè)，促進物流企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，推動跨境電商創(chuàng)新發(fā)展，破除內(nèi)外貿(mào)監(jiān)管體制壁壘，將零售與進出口貿(mào)易一體化。著力擴大中等收入群體規(guī)模，全面激活市場消費潛力，努力增加高質(zhì)量供給，助力鄭州打造國際消費中心城市。
緊扣一體化和高質(zhì)量，推動大循環(huán)、雙循環(huán)相互促進。推動產(chǎn)業(yè)布局重塑，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。以提升雙循環(huán)規(guī)模和能力為方向，從全球分工體系與國家發(fā)展戰(zhàn)略角度精準定位，優(yōu)化調(diào)整國內(nèi)、國際輻射通道，選擇科學(xué)的機場、鐵路場站、陸港之間的聯(lián)動模式，實現(xiàn)從單一城市、機場的競爭走向城市群、機場群協(xié)同，實現(xiàn)沿海開放與內(nèi)陸開放廣泛互動，構(gòu)建統(tǒng)籌有力、競爭有序、分工合作的協(xié)同發(fā)展新格局。打造高質(zhì)量經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展高規(guī)模經(jīng)濟新增長極，在雙向開放、協(xié)同開放的新格局下，航空港區(qū)對內(nèi)要推動國際航空貨運大通道建設(shè)，打造航空1小時經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)帶，對外要積極對接國際供應(yīng)鏈綜合服務(wù)商，解決營商環(huán)境、物流成本和產(chǎn)業(yè)聚集問題，打造連接貨主與航空貨運企業(yè)、物流服務(wù)集成商的平臺服務(wù)生態(tài)圈、依托航空物流產(chǎn)業(yè)鏈拓展與延伸的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)圈、對接航空物流產(chǎn)業(yè)與供應(yīng)鏈金融的產(chǎn)融互動生態(tài)圈、連接國家物流樞紐的區(qū)域協(xié)同生態(tài)圈。
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