618電商大促過后，海量包裹取件成了社會關注的話題。南都記者注意到，廣西賀州市近日召開全市快遞企業(yè)集體約談會，稱當?shù)?2315投訴舉報中心接到關于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞取件收費的投訴舉報及咨詢信息共484件，主要反映部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞收取2元-5元不等的取件費問題。
賀州市市場監(jiān)管部門要求，各快遞企業(yè)應當依法實行明碼標價和收費公示制度。禁止在標價之外加價收取未予標明的費用，不得使用欺騙性或者誤導性的語言、文字、圖片、計量單位等誤導消費者;要嚴格落實管理責任，加強對下屬各網(wǎng)點的管理，督促下屬網(wǎng)點對存在的違法違規(guī)問題進行切實有效整改。
南都記者發(fā)現(xiàn)，這已不是快遞公司第一次因“二次收費”問題被約談。
各地多部門密集出手整治末端違規(guī)收費
6月初，有媒體曝光，廣西賀州有快遞網(wǎng)點張貼海報稱，由于同行價格戰(zhàn)日趨激烈，近年來派費一降再降，上級快遞公司無法正常運營，中通、韻達、圓通于6月起取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點，快件只到市區(qū)。為便于領取快遞，網(wǎng)點安排車輛托運快遞，托運到鄉(xiāng)鎮(zhèn)自取點的費用向客戶收取，每個包裹2-5元不等。
此外，南都記者注意到，湖南、貴州也有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)用戶在網(wǎng)絡上反映，其所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點/代收點取件要求收1元、2元/件的取件費。
據(jù)了解，這已不是快遞公司第一次因“二次收費”問題被約談。今年2月，貴州銅仁思南縣市場監(jiān)管局組織轄區(qū)中通快遞、圓通快遞等10家快遞企業(yè)召開快遞末端網(wǎng)點違規(guī)收費集中約談會。會議要求各快遞企業(yè)全面開展違規(guī)收費自查整改工作，拓寬快遞價格公開化途徑，收件做到明碼標價，發(fā)件不能以任何理由收取費用。
2019年，四川省保護消費者權益委員會針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞服務二次收費現(xiàn)象的調查結果顯示，快遞服務網(wǎng)點普遍存在二次收費情況，二次收費網(wǎng)點涉及快遞公司中，申通、中通、韻達、圓通四家占比均達到了50%以上;在遭遇過二次收費的受訪者中，六成以上表示取件時才被告知要收費。
2019年4月，國家郵政局在全國范圍開展了快遞末端服務違規(guī)收費整改工作，但部分地區(qū)特別是中西部農(nóng)村地區(qū)，快遞末端網(wǎng)點違規(guī)收費情況依然存在。
按照國家郵政局相關負責人當時披露，違規(guī)收費及不正當經(jīng)營行為主要表現(xiàn)為：在投遞環(huán)節(jié)以超派送范圍或經(jīng)營困境為由，強行向收件人加收快件投遞費;收件人自取快件時，無正當理由向收件人額外收取保管費;未經(jīng)收件人同意，快件放置到鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點或其他代收點，不按約定名址投遞到人。
2020年7月，甘肅武威市郵政管理局召開民勤縣快遞末端網(wǎng)點違規(guī)收費集中約談會，通報了發(fā)生在民勤縣大灘鎮(zhèn)、蔡旗鎮(zhèn)的4起違規(guī)收費典型案例，并依法依規(guī)對其中三起進行立案查處，要求各寄遞企業(yè)要加大人力物力投入，加強郵快合作、強化資源共享，堅決杜絕違規(guī)收費行為。同期，陜西安康、甘肅白銀等地也紛紛開展針對快遞末端服務違規(guī)收費的約談和專項治理。
今年3月，四川樂山市郵政管理局開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點違規(guī)二次收費、末端網(wǎng)點備案專項整治行動，其中提到，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點的監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴厲整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點違規(guī)收費的行業(yè)亂象，嚴肅處理侵害用戶合法權益的違法行為。同期，廣元市郵政管理局也對韻達、百世、中通、申通等品牌快遞企業(yè)四川區(qū)域總部及縣區(qū)相關企業(yè)進行了集體約談。
低價競爭、單量少使得網(wǎng)點盈利空間受限
據(jù)國家郵政局統(tǒng)計，2020年鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點覆蓋率達98%，農(nóng)村地區(qū)收投快件超300億件，占總量接近36%，全國27個省( 區(qū)、市) 實現(xiàn)了快遞網(wǎng)點鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，覆蓋率達97.6%。
去年，國家郵政局出臺“快遞進村”三年行動方案，明確到2022年底，符合條件的建制村基本實現(xiàn)“村村通快遞”。但快遞行業(yè)長期以來的“價格戰(zhàn)”使得末端網(wǎng)點利潤空間不斷被壓榨，尤其在農(nóng)村地區(qū)，“二次收費”長期存在。
據(jù)公開報道，一則來自湖南省郵政管理局數(shù)據(jù)顯示，2020年關于快遞二次收費立案99起，罰款近200萬元，快遞二次收費投訴主要來自農(nóng)村地區(qū)。按照法律規(guī)定，快遞服務公司未告知發(fā)件人(商家)和消費者的情況下，強制收費，既屬于違約行為，又對消費者構成消費侵權。
在偏遠農(nóng)村地區(qū)，末端高昂的配送成本和較低的單量形成一對矛盾。雙壹咨詢創(chuàng)始人龔福照對南都記者分析稱，農(nóng)村配送的特點，一是單量小，第二是分散，第三是距離位置不集中，單量的增長遠抵不上派件至末端所需的各項成本，加上現(xiàn)在的寄遞規(guī)則統(tǒng)一，“有些站點一天收不到幾個件，派費又只有幾毛錢，生存就很艱難”，也就使得偏遠地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能打“擦邊球”，違規(guī)操作。
有基層網(wǎng)點反映，快遞服務企業(yè)在利益分配過程中起主導作用，分配給下游經(jīng)營主體的利潤空間不足，末端網(wǎng)點出于自身盈利需要，無視消費者合法權益，最終將成本轉嫁給取件的消費者，下游收費亂象缺乏有效監(jiān)督與管理。此外，地理位置、交通和經(jīng)濟發(fā)展等要素也會對二次收費具有一定的影響。
對于網(wǎng)點違規(guī)收費的產(chǎn)生原因，快遞物流信息服務平臺“快遞100”CEO雷中南認為，除了快遞公司近年來的低價競爭，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點運營成本入不敷出，主觀因素還包括快遞末端管理粗放、信息化程度低，站點老板缺乏多元化經(jīng)營意識等。
南都記者梳理注意到，多地在開展快遞末端違規(guī)收費的同時均指出，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點立足“一站多能、服務轉型升級”開展資源整合，推動設立驛站、共配中心、“郵快合作”“快快合作”“交郵合作”等形式，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點的生產(chǎn)和經(jīng)營效率。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點運營困難的問題，鼓勵各快遞企業(yè)調整經(jīng)營理念，加強末端服務合作，強化資源整合，完善盈利模式，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點生存服務能力，實現(xiàn)降本增效，互利共贏，推進”快遞進村”，助力國家“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略。
近日，中國郵政集團有限公司發(fā)出《關于全面推進郵快合作下鄉(xiāng)進村的通知》，明確提出郵政企業(yè)主動對接快遞企業(yè)，以代投、代運、代收等多種模式開展合作，努力擴大服務進村的覆蓋范圍。統(tǒng)籌普遍服務補貼、郵政企業(yè)自有資金、“私車公助”等方式，結合縣鄉(xiāng)村三級寄遞物流體系建設，推進農(nóng)村投遞汽車化，優(yōu)化整合投遞線路。
雷中南對南都記者表示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞關聯(lián)著消費下沉、農(nóng)貨上行等諸多新興業(yè)態(tài)，是盤活鄉(xiāng)村基礎建設、鄉(xiāng)村振興的關鍵。
一方面，地方政府應給予更多的扶持和重視，尤其是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點予以減免及補貼，另一方面，利用城鄉(xiāng)差異，環(huán)繞城市發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品輸出等，還能夠利用低成本土地資源和人力資源發(fā)展倉儲+快遞，尤其是保鮮倉儲，加大農(nóng)副產(chǎn)品的銷售周期和銷售通道。
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