7月10日，為推動形成以國家物流樞紐為核心的骨干物流基礎設施網(wǎng)絡和骨干多式聯(lián)運體系，國家發(fā)革委印發(fā)《國家物流樞紐網(wǎng)絡建設實施方案(2021-2025年)》(簡稱《方案》)?！斗桨浮分赋?，“十四五”期間將聚焦打造“通道 樞紐 網(wǎng)絡”現(xiàn)代物流運行體系。圍繞加快健全國家物流樞紐網(wǎng)絡，按照“成熟一個、落地一個”原則，穩(wěn)步推進120個左右國家物流樞紐布局建設;支持城市群內(nèi)國家物流樞紐共建共享共用和一體化銜接，強化都市圈物流網(wǎng)點體系與國家物流樞紐網(wǎng)絡有機銜接、協(xié)同聯(lián)動。
2018年11月21日，國務院常務會議決定部署推進物流樞紐布局建設;同年12月24日，國家發(fā)改委和交通運輸部聯(lián)合發(fā)布了《國家物流樞紐布局和建設規(guī)劃》(簡稱《樞紐規(guī)劃》),這標志著國家層級的物流體系布局發(fā)展正式啟動。
在《方案》的具體表述中，我國物流體系的描述是“通道+樞紐+網(wǎng)絡的現(xiàn)代物流運行體系”：一方面促進國家物流樞紐互聯(lián)成網(wǎng)、發(fā)展樞紐經(jīng)濟通道經(jīng)濟;另一方面加快健全國家物流樞紐網(wǎng)絡、強化都市圈與國家物流樞紐聯(lián)動。具體看來，“通道”關(guān)鍵在于連接，這里的連接并非單指公路或鐵路類基建設施的物理連接，也應包括經(jīng)濟連接，是一帶一路、京津冀經(jīng)濟區(qū)、長江經(jīng)濟帶等國家級戰(zhàn)略布局的連接。“樞紐”的關(guān)鍵在于布局?！斗桨浮吩奶岬?，物流樞紐應與城市群實現(xiàn)一體化銜接，從這個角度理解，物流樞紐最重要的意義即實現(xiàn)貨物高效轉(zhuǎn)運節(jié)省成本，而國內(nèi)貨物轉(zhuǎn)運銷售的目的地一般都是經(jīng)濟發(fā)達城市群，因此后續(xù)120個物流樞紐布局大概率以各大經(jīng)濟帶為核心放射分布。類型上看，以2019年建設經(jīng)驗分析，后續(xù)的物流樞紐仍應涵蓋陸港型、空港型、港口型、生產(chǎn)服務型、商貿(mào)服務型、陸上邊境口岸型等6種類型。“網(wǎng)絡”體系的意義在于覆蓋我國完整的經(jīng)濟帶，實現(xiàn)物流體系的穩(wěn)定、高效運轉(zhuǎn)。除了具體內(nèi)容，《方案》作為往后五年物流行業(yè)頂層設計的重要指引，還具有多方面重要意義：一是完善我國的物流體系，不僅從空間上解決薄弱、偏遠地區(qū)物流不暢的問題，還將從運輸方式占比上逐步提升鐵路、航空、水運比重，以縮減陸運所帶來的的碳排放壓力。二是推進物流行業(yè)降本增效，多年來在我國相關(guān)部門的推動下，我國社會物流總費用與GDP的比率從2010年的17.36%降至2020年的14.70%，預計在《方案》的指引下，我國物流體系成本仍將繼續(xù)縮減。三是完善物流業(yè)基礎設施建設，這不光惠及物流業(yè)，對整個社會優(yōu)化資源配置、解決就業(yè)、提升消費需求也大有裨益。
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