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7月26日下午，國(guó)新辦舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，國(guó)家郵政局副局長(zhǎng)陳凱和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)有關(guān)情況。

回應(yīng)違規(guī)收費(fèi)正開展快遞市場(chǎng)秩序清理整頓

近兩年，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)二次收費(fèi)屢禁不止的問題，多次受到社會(huì)關(guān)注，今年以來(lái)，多地快遞企業(yè)因此被集中約談?wù)摹?/p>

對(duì)于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)存在著違規(guī)收費(fèi)等一系列行業(yè)違規(guī)問題，國(guó)家郵政局市場(chǎng)監(jiān)管司司長(zhǎng)金京華表示，接下來(lái)，首先，將簡(jiǎn)化農(nóng)村快遞末端網(wǎng)點(diǎn)備案手續(xù)，修訂《快遞市場(chǎng)管理辦法》和快遞服務(wù)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)探索符合農(nóng)村實(shí)際情況的業(yè)務(wù)模式。

其次，對(duì)損害用戶合法權(quán)益的行為，將依法實(shí)施更加嚴(yán)格的監(jiān)管措施。郵政管理部門對(duì)企業(yè)違規(guī)收費(fèi)行為零容忍，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。金京華表示，“下一步，我們還將重點(diǎn)對(duì)未按名址投遞等行為加強(qiáng)執(zhí)法，督促企業(yè)嚴(yán)格按照約定去提供服務(wù)。”

快遞成本居高不下農(nóng)村地區(qū)未形成共享共建機(jī)制

陳凱提到，讓農(nóng)村群眾能夠享受到與城市居民相同的快遞服務(wù)，確實(shí)存在一些現(xiàn)實(shí)困難。

他解釋稱，農(nóng)村地區(qū)特別是一些建制村，從目前快遞業(yè)務(wù)量的發(fā)展情況來(lái)看，基本上屬于業(yè)務(wù)量偏小、成本居高不下，特別是建制村在坐落的地理位置上相對(duì)分散，在作業(yè)組織上確實(shí)存在成本居高不下的問題，和城鎮(zhèn)快遞運(yùn)營(yíng)的成本相比，高出很多。所以，目前市場(chǎng)主體，很多快遞企業(yè)確實(shí)存在不愿下、下不去，還有下去了穩(wěn)不住、待不住這樣的問題。

從目前農(nóng)村各類資源的整合情況來(lái)看，在統(tǒng)籌各類資源包括政策協(xié)同、監(jiān)管共治，包括服務(wù)方面的資源協(xié)同，目前還沒有形成基本的運(yùn)行機(jī)制。“特別是在一些農(nóng)村地區(qū)，郵政、交通、供銷、農(nóng)業(yè)、商業(yè)資源很多，沒有形成共享共建的機(jī)制，這些問題都是當(dāng)前制約農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)一些堵點(diǎn)、難點(diǎn)。” 陳凱直言。

此次部署農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)的相關(guān)工作，將繼續(xù)聚焦末端服務(wù)能力不足、可持續(xù)性差、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等難點(diǎn)和痛點(diǎn)，突出因地制宜。據(jù)陳凱介紹，從目前的情況看，全國(guó)不同的區(qū)域已經(jīng)形成了多種“快遞進(jìn)村”模式。比如郵快合作、快快合作、快交合作、快商合作、快供合作等不同的模式。“特別是在‘快遞進(jìn)村’的過程當(dāng)中，不少村委會(huì)、便利店、農(nóng)村小超市也有效承接了部分快遞代收代轉(zhuǎn)的功能，為農(nóng)民群眾在家門口收快遞提供了很大的便利。

郵快合作將推廣全國(guó)“快遞進(jìn)村”在東中西部分類推進(jìn)

去年以來(lái)，國(guó)家郵政局專門對(duì)“快遞進(jìn)村”工程制定了三年行動(dòng)方案，并在東、中、西部實(shí)行因地制宜分類推進(jìn)。

金京華介紹，在東中部地區(qū)，考慮“快遞進(jìn)村”的推進(jìn)速度會(huì)更快，水平也會(huì)相對(duì)較高。特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，由于當(dāng)?shù)剡M(jìn)出快件的量更多一些，企業(yè)營(yíng)利的能力和水平也更強(qiáng)一些，有一定的進(jìn)村能力，這就需要把更多的工作重點(diǎn)放到如何調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性上來(lái)，推廣抱團(tuán)進(jìn)村、直接設(shè)點(diǎn)等模式。

而在西部地區(qū)以及在東中部經(jīng)濟(jì)相對(duì)沒那么發(fā)達(dá)的一些地區(qū)，金京華提到，應(yīng)當(dāng)注重發(fā)揮郵政企業(yè)和交通運(yùn)輸企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)各類社會(huì)資源參與，先解決“最后一公里”“通不通”的問題。“由于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)營(yíng)成本高、收入少，這些地區(qū)的農(nóng)村快遞企業(yè)大多營(yíng)利能力不足，很難依靠自身力量來(lái)實(shí)現(xiàn)進(jìn)村，這就需要各級(jí)地方政府能夠幫一把、扶一把，加快統(tǒng)籌，推動(dòng)資源共享和整合。”他建議。

金京華表示，在郵快合作方面，要充分利用郵政完整的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，做好農(nóng)村下鄉(xiāng)進(jìn)村快件的承接。

據(jù)悉，目前黑龍江、四川、西藏、甘肅和青海五個(gè)省區(qū)已開展試點(diǎn)，下一步，將在全國(guó)范圍內(nèi)逐步推廣。

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