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商貿(mào)物流是指與批發(fā)、零售、住宿、餐飲、居民服務(wù)等商貿(mào)服務(wù)業(yè)及進(jìn)出口貿(mào)易相關(guān)的物流服務(wù)活動(dòng)，是現(xiàn)代流通體系的重要組成部分，是擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)消費(fèi)的重要載體，也是連接國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)的重要紐帶。

商務(wù)部流通發(fā)展司負(fù)責(zé)人介紹，2020年我國(guó)社會(huì)物流總費(fèi)用與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比率為14.7%，較2012年下降3.3個(gè)百分點(diǎn)。但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)商貿(mào)物流的現(xiàn)代化水平仍存在一定差距，總體運(yùn)行效率仍然不高，農(nóng)村地區(qū)物流基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、區(qū)域物流發(fā)展不均衡、境外物流網(wǎng)絡(luò)不足、冷鏈物流發(fā)展滯后、缺少有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代物流企業(yè)等問(wèn)題仍比較突出。

為推進(jìn)商貿(mào)物流高質(zhì)量發(fā)展，日前，商務(wù)部等9部門聯(lián)合印發(fā)《商貿(mào)物流高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃(2021—2025年)》?！秾ｍ?xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》提出，到2025年，將初步建立暢通高效、協(xié)同共享、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、智能綠色、融合開放的現(xiàn)代商貿(mào)物流體系，培育一批有品牌影響力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的商貿(mào)物流企業(yè)。

構(gòu)建新發(fā)展格局的有力支撐

商務(wù)部流通發(fā)展司負(fù)責(zé)人介紹，推進(jìn)商貿(mào)物流高質(zhì)量發(fā)展，是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)和建設(shè)現(xiàn)代流通體系的主動(dòng)作為，是促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的有力支撐。

據(jù)介紹，開展專項(xiàng)行動(dòng)，將加快提升我國(guó)商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)化、協(xié)同化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、智能化、綠色化和全球化水平，促進(jìn)商貿(mào)物流提質(zhì)降本增效，有利于更大范圍把生產(chǎn)和消費(fèi)聯(lián)系起來(lái)，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行效率;有利于不斷改善城鄉(xiāng)居民物流配送和消費(fèi)服務(wù)體驗(yàn)，滿足人民美好生活需要。

中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)賀登才認(rèn)為，現(xiàn)代物流在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性作用。其中，商貿(mào)物流對(duì)于促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)、發(fā)展強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的作用更加明顯。

商務(wù)部研究院流通與消費(fèi)研究所副所長(zhǎng)關(guān)利欣表示，《計(jì)劃》明確了“十四五”時(shí)期促進(jìn)商貿(mào)物流高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。促進(jìn)商貿(mào)物流提質(zhì)降本增效。通過(guò)發(fā)揮商貿(mào)物流節(jié)點(diǎn)城市功能，完善城鄉(xiāng)、區(qū)域商貿(mào)物流體系，提高商貿(mào)物流運(yùn)行效率;通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、協(xié)同化建設(shè)，降低商貿(mào)物流運(yùn)行成本;通過(guò)促進(jìn)冷鏈、綠色和便利化發(fā)展，提升商貿(mào)物流運(yùn)行效益。

值得注意的是，根據(jù)商貿(mào)物流行業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和存在的一些問(wèn)題，商務(wù)部還會(huì)同有關(guān)部門提出了5點(diǎn)保障措施：即構(gòu)建良好營(yíng)商環(huán)境。優(yōu)化交通運(yùn)輸、城市車輛通行等方面管理，降低商貿(mào)物流企業(yè)的制度成本;加大政策支持力度。引導(dǎo)地方加大用地、財(cái)政、金融等方面政策支持力度，降低和商貿(mào)物流企業(yè)的要素成本;完善重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度。建立商貿(mào)物流重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系名單，支持名單內(nèi)企業(yè)參與有關(guān)試點(diǎn)示范工作。按照市場(chǎng)化原則，提高對(duì)名單內(nèi)企業(yè)的金融服務(wù)效率;發(fā)揮行業(yè)組織作用。完善政府購(gòu)買行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)制度，充分發(fā)揮有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)在統(tǒng)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)、課題研究、人才培訓(xùn)等方面的積極作用。加強(qiáng)商貿(mào)物流行業(yè)統(tǒng)計(jì)。加強(qiáng)商貿(mào)物流行業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和信息發(fā)布，及時(shí)反映行業(yè)動(dòng)態(tài)，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、企業(yè)高水平運(yùn)營(yíng)提供精確指引。

促進(jìn)區(qū)域商貿(mào)物流一體化

圍繞發(fā)展目標(biāo)，《專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》提出了12項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，主要分為五個(gè)方面。一是健全商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)方面，從城鄉(xiāng)、區(qū)域、國(guó)際等維度加強(qiáng)商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，包括優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)布局、建設(shè)城鄉(xiāng)高效配送體系、促進(jìn)區(qū)域商貿(mào)物流一體化、建設(shè)國(guó)際物流網(wǎng)絡(luò)等。二是推廣應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面，提升商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化水平，推廣應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，夯實(shí)商貿(mào)物流高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。三是優(yōu)化組織方式方面，發(fā)展商貿(mào)物流新業(yè)態(tài)新模式，提升供應(yīng)鏈物流管理水平，加快推進(jìn)冷鏈物流發(fā)展，健全綠色物流體系，推動(dòng)業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新，提升商貿(mào)物流的組織化、專業(yè)化、綠色化水平。四是提升國(guó)際物流效率方面，暢通國(guó)際物流通道，推進(jìn)跨境通關(guān)便利化，不斷提升跨境貿(mào)易通關(guān)效率，充分發(fā)揮商貿(mào)物流連接境內(nèi)外市場(chǎng)的作用。五是培育市場(chǎng)主體方面，著力培育商貿(mào)物流骨干企業(yè)，不斷提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力、品牌影響力和專業(yè)服務(wù)水平。

其中，促進(jìn)區(qū)域商貿(mào)物流一體化方面提出圍繞國(guó)家國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，支持京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等重點(diǎn)區(qū)域探索建立商貿(mào)物流一體化工作機(jī)制，提升區(qū)域內(nèi)城市群、都市圈商貿(mào)物流規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)和管理協(xié)同水平。優(yōu)化整合區(qū)域商貿(mào)物流設(shè)施布局，加強(qiáng)功能銜接互補(bǔ)，減少和避免重復(fù)建設(shè)，提高區(qū)域物流資源集中度和商貿(mào)物流總體運(yùn)行效率。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)劉向東表示，《專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》旨在提升商貿(mào)物流的現(xiàn)代化水平，推動(dòng)其降本增效，在適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)需要和擴(kuò)大消費(fèi)方面發(fā)揮重要的促進(jìn)作用。通過(guò)建設(shè)城鄉(xiāng)高效配送體系、促進(jìn)區(qū)域商貿(mào)物流一體化、建設(shè)國(guó)際物流網(wǎng)絡(luò)，有效促進(jìn)健全供需適配的市場(chǎng)機(jī)制，釋放有效需求潛力;通過(guò)積極發(fā)展商貿(mào)物流新業(yè)態(tài)新模式，能有效應(yīng)對(duì)疫情造成的沖擊，提高供需對(duì)接的組織效率，滿足個(gè)性化、多樣化的需求;通過(guò)加快推廣商貿(mào)物流應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，能有效助力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一大市場(chǎng)，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)供給對(duì)升級(jí)類消費(fèi)需求的適配性，能增強(qiáng)廣大中低收入群體的購(gòu)買力;通過(guò)培育有競(jìng)爭(zhēng)力和影響力市場(chǎng)主體，能夠提升國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的磁吸力，幫助企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)。

現(xiàn)實(shí)中，商貿(mào)物流體系建設(shè)推動(dòng)區(qū)域戰(zhàn)略實(shí)施的成效突出。今年5月，北京市商務(wù)局局長(zhǎng)閆立剛在京津冀現(xiàn)代商貿(mào)物流發(fā)展高端會(huì)議上表示，區(qū)域性市場(chǎng)和物流中心疏解與承接地市場(chǎng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。北京市疏解提升市場(chǎng)和物流中心超900多個(gè)，其很多疏解項(xiàng)目已經(jīng)在津冀落地發(fā)展。

天津市商務(wù)局局長(zhǎng)張愛(ài)國(guó)表示，商貿(mào)物流是京津冀協(xié)同發(fā)展的先行領(lǐng)域，自2017年起，天津緊緊圍繞“一基地三區(qū)”定位，從大局和長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，科學(xué)選擇承接領(lǐng)域和行業(yè)方向，構(gòu)建起"1+16"承接格局，主動(dòng)融入京津冀協(xié)同發(fā)展，因地制宜地打造一批各具優(yōu)勢(shì)、特色鮮明的亮點(diǎn)載體建設(shè)，形成承接的規(guī)模效益和集聚效應(yīng)。

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