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2016年，湖南省郴州市開始探索寄遞末端共配共建共享;2018年，啟動(dòng)全市快遞末端網(wǎng)點(diǎn)提質(zhì)整合工程;2020年，郵快遞進(jìn)村工程取得良好成效。截至2021年6月，郴州市共有8個(gè)縣(區(qū)、市)啟動(dòng)交郵合作，其中蘇仙、臨武、宜章、汝城、桂東、安仁等縣區(qū)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站納入交通運(yùn)輸部《2019—2020入部規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站名錄》。

目前，郴州市已通快遞建制村共1467個(gè)，占比71.1%，已形成郵快合作、交郵合作、快商合作、快快合作、交快合作、及“快遞+普惠金融”等模式進(jìn)村。順豐、京東等直營(yíng)快遞企業(yè)亦加快進(jìn)村布局步伐。郴州“快遞進(jìn)村”正不斷走向深入，末端服務(wù)能力不斷縱深發(fā)展。

四方入手推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)下沉

在引導(dǎo)推動(dòng)郴州寄遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)下沉的過程中，相關(guān)部門從組織建設(shè)、機(jī)制建全、資源整合、輿論引導(dǎo)四方面入手，為快遞進(jìn)村提供了良好條件。

加強(qiáng)組織建設(shè)，強(qiáng)化統(tǒng)領(lǐng)。郴州局制定《郴州市推動(dòng)快遞進(jìn)村三年行動(dòng)方案》，成立快遞進(jìn)村領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，調(diào)動(dòng)全局機(jī)動(dòng)力量參與快遞進(jìn)村工程。同時(shí)，明確三年工作目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)。形成分片管理制和“一月一統(tǒng)籌”制度，壓實(shí)片區(qū)責(zé)任和強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)度能力。

健全工作機(jī)制，統(tǒng)籌統(tǒng)一。郴州局積極爭(zhēng)取市政府出臺(tái)支持快遞進(jìn)村試點(diǎn)工作實(shí)施意見，建立以各縣(區(qū)、市)政府為責(zé)任主體的統(tǒng)籌機(jī)制。規(guī)劃搭建以縣級(jí)綜合物流分撥中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)物流站點(diǎn)、村級(jí)末端網(wǎng)點(diǎn)為節(jié)點(diǎn)的三級(jí)物流站場(chǎng)。加強(qiáng)快遞與城鄉(xiāng)客運(yùn)車輛運(yùn)輸線路與運(yùn)量整合規(guī)劃，由城鄉(xiāng)客運(yùn)啟動(dòng)快遞包裹代運(yùn)代投模式。統(tǒng)一快遞進(jìn)村站場(chǎng)設(shè)計(jì)，加掛“郴州市交郵融合助農(nóng)服務(wù)站”標(biāo)識(shí)，統(tǒng)一車輛的宣傳標(biāo)識(shí)。推動(dòng)村級(jí)網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)力運(yùn)量需求納入縣級(jí)政府自建生活服務(wù)綜合信息平臺(tái)，實(shí)行運(yùn)力運(yùn)量的高效匹配。

深度資源整合，破除壁壘。以郴州資興為例，通過融合交通運(yùn)輸企業(yè)成立第三方股份合作公司，以城鄉(xiāng)一體化建設(shè)為依托，實(shí)現(xiàn)交郵資源共建共享共用，搭建“一網(wǎng)多用、一點(diǎn)多能”的運(yùn)營(yíng)體系。充分利用城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化建設(shè)相關(guān)政策，增強(qiáng)外力，為前期打基礎(chǔ)增加動(dòng)能。郴州資興以直營(yíng)方式避免加盟代理的不穩(wěn)定性，擇優(yōu)選址選點(diǎn)和選聘人員，達(dá)到建設(shè)一個(gè)、成活一個(gè)，盈利一個(gè)、復(fù)制一個(gè)的目標(biāo)。

提升便民意識(shí)，強(qiáng)化導(dǎo)向。積極對(duì)接郴州日?qǐng)?bào)、湖南紅網(wǎng)等主流媒體，加大快遞進(jìn)村便民利民宣傳力度，引起社會(huì)廣泛關(guān)注，大力提升快遞便民服務(wù)意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)快遞進(jìn)村積極性，形成了以便民利民為導(dǎo)向，以安全保障為基礎(chǔ)，以改革創(chuàng)新為引領(lǐng)，以資源整合為手段，以共享共贏為目的的快遞進(jìn)村新氛圍。

五大成效堅(jiān)定服務(wù)信心

通過整合各方資源，推動(dòng)快遞進(jìn)村工作展開，郴州的進(jìn)村快件運(yùn)營(yíng)成本明顯下降、效率顯著提升，末端企業(yè)服務(wù)能力提升，農(nóng)產(chǎn)品上行通道打通，形成了一套可復(fù)制、可推廣的服務(wù)模式。

深入實(shí)踐，形成多利共贏局面。通過整合交郵優(yōu)勢(shì)資源、強(qiáng)化短板弱項(xiàng)，郴州快遞進(jìn)村降本增效成效明顯，單件營(yíng)運(yùn)成本保持在1元以內(nèi)?？爝f企業(yè)通過提前進(jìn)村布局，掃除服務(wù)盲區(qū)，形成戰(zhàn)略主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，并通過農(nóng)特產(chǎn)上行實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)增量，保持營(yíng)運(yùn)模式的長(zhǎng)效性。村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)通過快遞引流，快遞服務(wù)進(jìn)村入戶使農(nóng)村寄遞量雙增長(zhǎng)。暢通農(nóng)特產(chǎn)品上行通道，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)特產(chǎn)品直接通過村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)快遞進(jìn)城，培育了一批當(dāng)?shù)剞r(nóng)特產(chǎn)品品牌，如波水黃皮梨等。

深度融合，形成資源運(yùn)力優(yōu)勢(shì)。目前，郴州所轄縣市均已基本實(shí)現(xiàn)主要快遞品牌整合運(yùn)營(yíng)，通過使用統(tǒng)一快件處理場(chǎng)所，共建共配，有效降低運(yùn)營(yíng)成本。桂東縣通過整合農(nóng)村商貿(mào)物流與快遞運(yùn)力資源，研發(fā)眾享驛站智慧物流系統(tǒng)對(duì)接各快遞公司信息系統(tǒng)，將區(qū)內(nèi)主要品牌快遞企業(yè)快件進(jìn)行集中分揀，24小時(shí)內(nèi)完成統(tǒng)一配送。加快推進(jìn)“快遞+商貿(mào)”進(jìn)村，布局100個(gè)村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)，疊加農(nóng)產(chǎn)品上行、快遞物流、生鮮配送等增值服務(wù)，穩(wěn)定快商合作站點(diǎn)運(yùn)營(yíng)。

多措并舉，加快綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。根據(jù)各縣(區(qū)、市)實(shí)際情況，郴州局多措并舉推動(dòng)交郵合作、郵快合作、快商合作，推進(jìn)“多站合一”的農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。目前，郴州建有村郵站點(diǎn)2012個(gè)，郵樂購(gòu)2897個(gè)，其中快商合作綜合服務(wù)平臺(tái)290個(gè)。各服務(wù)站點(diǎn)通過疊加生活繳費(fèi)、農(nóng)產(chǎn)品上行、快遞物流等各類業(yè)務(wù)，不斷拓寬盈利渠道。

深化基礎(chǔ)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)設(shè)施。郴州局積極拓展了各縣市區(qū)交通運(yùn)輸和郵政互利合作領(lǐng)域，永興縣、安仁縣、桂東縣、汝城縣、臨武縣等電商示范縣和其他縣市區(qū)特色電商平臺(tái)的有效對(duì)接，建立或運(yùn)營(yíng)管理區(qū)域分撥配送中心，倉(cāng)儲(chǔ)中心，探索建立了以公路運(yùn)輸樞紐站為核心，輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的農(nóng)村牧區(qū)物流配送體系。桂東縣在郵政分撥中心和客運(yùn)站場(chǎng)融合的基礎(chǔ)上，以綜合物流園區(qū)為節(jié)點(diǎn)，以客貨運(yùn)車為路線，以寄遞企業(yè)運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為支撐，以快遞快運(yùn)、農(nóng)村地區(qū)物流大宗物資為紐帶，打造了上接市、下聯(lián)村的農(nóng)村地區(qū)物流中轉(zhuǎn)節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域農(nóng)村地區(qū)物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)與干線物流網(wǎng)絡(luò)的有效銜接。

深思經(jīng)驗(yàn)，形成復(fù)制推廣模式。郴州局聯(lián)合市交通局出臺(tái)《關(guān)于深化郴州市交通運(yùn)輸與郵政快遞融合 推進(jìn)農(nóng)村物流高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)貨運(yùn)配送共生系統(tǒng)，基本搭建起全市交通運(yùn)輸業(yè)與郵政業(yè)的戰(zhàn)略對(duì)接、設(shè)施共建、貨物聯(lián)運(yùn)平臺(tái)。在資興交郵融合試點(diǎn)實(shí)踐中，交通運(yùn)輸企業(yè)與快遞企業(yè)深度融合，在客運(yùn)站場(chǎng)植入快件集散轉(zhuǎn)運(yùn)功能，充分利用交通運(yùn)輸、首末站資源，形成了融合緊密、組織健全、操作性強(qiáng)、營(yíng)運(yùn)健康等特點(diǎn)的可復(fù)制、可推廣的發(fā)展模式。

聚焦問題執(zhí)行發(fā)展計(jì)劃

目前，郴州市快遞進(jìn)村工作已進(jìn)入深水區(qū)。一方面，偏遠(yuǎn)村落投遞成本高，市場(chǎng)培育難，推進(jìn)難度大;另一方面，已完成快遞進(jìn)村的村落投遞量陡增，而收寄量短期增速較慢，導(dǎo)致收投比嚴(yán)重失衡，快遞企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本不斷放大。

此外，依托交通企業(yè)投遞進(jìn)村的交郵合作模式，交通企業(yè)掌握話語(yǔ)權(quán)和主導(dǎo)地位，快遞企業(yè)的議價(jià)能力不強(qiáng)，交郵合作的企業(yè)間以利益為紐帶，穩(wěn)定性不高，個(gè)別地區(qū)因利益問題出現(xiàn)合作間隙。隨著農(nóng)村快遞量的必然增長(zhǎng)，貨運(yùn)專車統(tǒng)一配送是大勢(shì)所趨，而在一定業(yè)務(wù)量的支持下，快遞企業(yè)可自主專車配送，客運(yùn)車轉(zhuǎn)貨運(yùn)車過程中如何平穩(wěn)過渡，快遞企業(yè)和交通運(yùn)輸企業(yè)轉(zhuǎn)運(yùn)主體如何變化都將影響合作的穩(wěn)定性。

下一步，郴州局將加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)協(xié)作，繼續(xù)會(huì)同交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、供銷等多部門推動(dòng)多種下鄉(xiāng)進(jìn)村合作模式，加快推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系建設(shè)，打通農(nóng)特產(chǎn)品上行渠道。首先，聯(lián)合市交通運(yùn)輸局積極爭(zhēng)取湖南省交通運(yùn)輸廳交郵融合快遞進(jìn)村試點(diǎn)項(xiàng)目支持。在前期試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大交郵融合快遞進(jìn)村范圍，提升項(xiàng)目運(yùn)行穩(wěn)定性和持續(xù)性。其次，繼續(xù)加強(qiáng)末端網(wǎng)絡(luò)安全穩(wěn)定形勢(shì)調(diào)研，準(zhǔn)確把握基層網(wǎng)絡(luò)目前運(yùn)行狀況，確保行業(yè)信訪形勢(shì)穩(wěn)定。加快推進(jìn)千里眼項(xiàng)目，為行業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員降低移動(dòng)資費(fèi)，緩解微利經(jīng)營(yíng)的壓力。最后，繼續(xù)積極爭(zhēng)取利于行業(yè)發(fā)展的優(yōu)補(bǔ)政策，持續(xù)推動(dòng)快遞與電商協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)“大電商”融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

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