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快遞員張順平的一天往往是從被扣錢開始的。

張順平來自河北，今年18歲，是圓通北京某快遞站點(diǎn)的快遞員。雙十一期間，他把鬧鐘定在5點(diǎn)15分。這時(shí)的北京天還沒亮，氣溫在0℃上下。而他需要盡快從宿舍趕到快遞站點(diǎn)集合。6點(diǎn)鐘，站點(diǎn)老板會(huì)在那兒拍照，沒在照片里的快遞員會(huì)被扣除至少50元。張順平不想成為那個(gè)沒在照片里的人，但8月份他就因?yàn)檫t到被罰了1000多元。

“我第一個(gè)月來的時(shí)候算下來還賠錢呢，工資連飯都抵不上，”張順平對(duì)記者說道。

張順平面臨的罰款名目不止“遲到”這一項(xiàng)。他表示，曠工、遲到1小時(shí)以上、沒簽到、被投訴、簽收率不合格等情況都可以成為罰款的理由。

在勞動(dòng)法專家看來，張順平遭遇的一些罰款理由可能涉嫌違法。匯業(yè)律師事務(wù)所高級(jí)合伙人、勞動(dòng)法專業(yè)委員會(huì)執(zhí)行主任洪桂彬律師向記者表示，“如果是給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失的前提下，比如快遞件丟了，那么對(duì)快遞員的罰款是可以的，但是對(duì)曠工或遲到等沒有造成損失的行為的罰款，這些就屬于違規(guī)了。而且按照國家《工資支付暫行規(guī)定》，一般罰款也要保證不超過月工資的20%。”

事實(shí)上，張順平的經(jīng)歷并不特殊，“以罰代管”可以說是快遞行業(yè)的普遍現(xiàn)象。今年9月，由快遞物流信息服務(wù)商快遞100發(fā)布的《2021年中國快遞員權(quán)益保障問卷調(diào)研》顯示，受訪快遞員當(dāng)前最擔(dān)心的問題是投訴罰款過多，近六成快遞員每月被罰200元以上，27.1%的快遞員每月被罰200~500元，25.98%的快遞員每月被罰500~2000元，還有4.35%每月被罰2000元以上。

層層罰款條目之外，快遞員還面臨著無底薪、工作量和收入不匹配、勞動(dòng)合同簽約率低、社保福利難覆蓋等問題。對(duì)此，交通運(yùn)輸部、國家郵政局等七部門于7月8日發(fā)布了《關(guān)于做好快遞員群體合法權(quán)益保障工作的意見》，提出了制定派費(fèi)核算指引、制定勞動(dòng)定額、糾治差異化派費(fèi)、遏制“以罰代管”等四個(gè)方面的舉措。

超負(fù)荷的派件量

在電商經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)下，快遞行業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭依舊迅猛。11月13日，國家郵政局公布2021年10月郵政行業(yè)運(yùn)行情況，10月份，全國快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)量完成99.5億件，同比增長20.8%;業(yè)務(wù)收入完成909億元，同比增長12.1%。1-10月，全國快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)量累計(jì)完成867.2億件，同比增長34.7%;業(yè)務(wù)收入累計(jì)完成8339.8億元，同比增長20.7%。

增長的快遞業(yè)務(wù)量牽動(dòng)整個(gè)物流網(wǎng)絡(luò)，最終壓在末端網(wǎng)點(diǎn)的快遞員身上。張順平對(duì)記者表示，他平時(shí)每天派送200~300件快遞，工作時(shí)間大約13個(gè)小時(shí);而雙十一期間則需要派送700來件，送不完半夜還得加班。

其他快遞員也面臨著超負(fù)荷的派件壓力。孫能曾經(jīng)是中通長沙某快遞網(wǎng)點(diǎn)的快遞員。從業(yè)的兩年時(shí)間里，他每天早上6點(diǎn)半到站點(diǎn)分揀，分揀完派送，差不多忙到中午12點(diǎn);下午1點(diǎn)半又要分揀，下班時(shí)間有時(shí)候是6點(diǎn)半，有時(shí)候是7、8點(diǎn)，如果要處理問題件的話會(huì)更晚;雙十一、“618”這類電商節(jié)期間，晚上10點(diǎn)多都還在工作。今年10月，孫能做出了辭職決定離開快遞行業(yè)，他的家屬對(duì)記者說：“沒有錢賺也沒有錢發(fā)，還不趕快辭職?”

京東武漢某站點(diǎn)的快遞員方遠(yuǎn)興則對(duì)記者表示，平時(shí)是早上7點(diǎn)到快遞站分揀，忙到晚上6點(diǎn)或8點(diǎn)下班，雙十一電商大促期間，他的工作時(shí)間則變成“朝五晚十”。

國家郵政局發(fā)布的《2019年全國快遞從業(yè)人員職業(yè)調(diào)查報(bào)告》顯示，從事末端攬投的快遞從業(yè)人員中，有38.05%每天工作10~12個(gè)小時(shí)，24.51%每天工作12個(gè)小時(shí)以上。

然而，超負(fù)荷的工作強(qiáng)度卻并不意味著收入過萬的工資待遇。快遞100的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，在收入層面，54%的快遞員每個(gè)月收入少于5000元(含)，32.96%的快遞員每個(gè)月收入在5000-8000元之間，月入過萬的快遞員僅占4.04%。 工資發(fā)放方面，表示工資可以基本準(zhǔn)時(shí)發(fā)放的快遞員僅占不到一半，三成快遞員所在公司“壓工資嚴(yán)重”。

據(jù)記者了解，快遞行業(yè)實(shí)行計(jì)件工資制度，快遞員沒有底薪和加班費(fèi)，工資來源是派費(fèi)，也就是快遞員收取和派送一票快遞所得的收入。因而，在派費(fèi)不變的情況下，快遞員不得不通過多送快遞、多收件來增加收入。

張順平給記者算了一筆賬。他目前的派費(fèi)每單1.1元，其中0.35元用于投遞豐巢快遞柜，因此每單只能收入0.75元。他向記者展示的豐巢柜投遞費(fèi)用顯示，9月份他投遞快遞柜一共花了將近1000元，全部由自己承擔(dān)。

“我不往里投會(huì)浪費(fèi)很多時(shí)間，其他的就沒法送了，我必須投柜的，”張順平說。

孫能也有類似的經(jīng)歷。他原來的派費(fèi)是每單1元，但從9月1日開始，站點(diǎn)老板就把派費(fèi)降到0.8元。因?yàn)槊刻煲渌偷目爝f量大，且公司有簽收率的要求，為了節(jié)省時(shí)間，孫能往往將快遞存放在菜鳥驛站，每單需要花費(fèi)他0.4元。

快遞量大的時(shí)候，快遞員往往需要投放快遞柜或驛站才能完成當(dāng)天的配送，否則會(huì)因?yàn)榭爝f延誤而被罰款。而投放快遞柜或驛站的錢需要快遞員支付，相當(dāng)于每單派費(fèi)會(huì)被扣去幾毛錢。但是，消費(fèi)者可能會(huì)因?yàn)榫芙^投柜而投訴快遞員，而一次投訴可以扣掉快遞員一天或數(shù)天的收入。這就可能使快遞員陷入一個(gè)怪圈：快遞派送得越多，派費(fèi)越低，罰得越多，掙得越少。

另外，快遞行業(yè)的價(jià)格戰(zhàn)曠日持久，單價(jià)一降再降，快遞員送出的每票快遞都變得更廉價(jià)。雖然中通、圓通、韻達(dá)、申通、百世和極兔速遞6家加盟制快遞企業(yè)均宣布于9月1日起上調(diào)0.1元的派費(fèi)，但多位快遞員卻對(duì)記者表示并沒收到上漲的派費(fèi)。智能快遞柜近鄰寶的快遞員黃先生向記者表示，近期派送費(fèi)漲價(jià)0.1元，但快遞員沒有拿到，而是網(wǎng)點(diǎn)老板拿了。

李升在廣東承包了一個(gè)四通一達(dá)快遞系的網(wǎng)點(diǎn)，對(duì)于9月1日起派費(fèi)上調(diào)一事，他則向記者表示，自己網(wǎng)點(diǎn)的快遞員都收到了上漲的派費(fèi)，反而自己作為承包商不僅沒有受益，還要承擔(dān)派費(fèi)上漲帶來的經(jīng)營成本。“網(wǎng)點(diǎn)承包商是要向快遞平臺(tái)開發(fā)票的，上調(diào)0.1元的派費(fèi)意味著每單要比原來多6個(gè)點(diǎn)的開票成本，這筆費(fèi)用算下來，我一個(gè)月大概要多出3萬塊錢的開支，”李升直言，派件成本越來越高，沒有利潤，市場(chǎng)太透明了，網(wǎng)點(diǎn)也不好做。

以罰代管“潛規(guī)則”

失衡的派件量和派費(fèi)收入之間，暗藏名目眾多的罰款“潛規(guī)則”。

10月31日，在談到今年的“雙十一”大促時(shí)，張順平表示：“雙十一我能挺過來(工資)還有希望過萬，挺不住送不完貨就能賠死。”

張順平在擔(dān)心的是因簽收率不合格而被罰款。一般地，快遞員每天派送有簽收率的要求，如果當(dāng)天要求配送的快遞沒有簽收就算快遞延誤。在張順平工作的網(wǎng)點(diǎn)，快遞延誤每單需要賠償2.5元。按派費(fèi)1元計(jì)算，如果快遞員當(dāng)天送出500個(gè)快遞，可以收入500元派費(fèi);而剩余的200個(gè)快遞因?yàn)闆]有及時(shí)簽收，一共需要賠償500元。這意味著快遞員一天白干。

離職前，長沙中通的孫能也受簽收率困擾。在他工作的快遞站點(diǎn)，快遞延誤1個(gè)要罰款1元。孫能的工資表顯示，今年6、7月，他因?yàn)楹炇章什贿_(dá)標(biāo)分別被扣了324元和197元，占當(dāng)月到手工資的6%和3%。

另外，多位快遞員告訴記者，因?yàn)閬G件、快遞破損被客戶投訴也是罰款的主要原因，罰款金額從幾十到幾千不等，足以抵消他們一日或數(shù)日的工作量。除了罰款，他們還得賠償丟件和快遞破損給客戶造成的損失。這等于快遞員需要出兩份錢，一份是給公司的罰款，一份是給客戶的賠償。因而，面對(duì)丟件、快遞破損的情況，快遞員往往會(huì)選擇主動(dòng)賠錢，跟客戶私了。

“直接賠是因?yàn)榕峦暇昧巳思彝对V，感覺賠了就沒后事了，不然拖久了客戶就開始投訴，投訴就扣兩份錢了，”張順平說。

是否送貨上門也往往成為快遞員和消費(fèi)者的矛盾所在?？爝f100發(fā)布的《2021年618快遞服務(wù)質(zhì)量大數(shù)據(jù)報(bào)告》顯示，近70%的快遞員在618期間遭到投訴，且過半投訴超過3次;在發(fā)起投訴的人中，超過70%是因?yàn)閷?duì)快遞不送貨上門表示不滿意。

在接受記者采訪的前幾天，張順平因?yàn)橹苯影芽爝f放快遞柜而被投訴了。當(dāng)時(shí)深夜，客戶打電話讓他送過去，他說已經(jīng)下班了明天再送。結(jié)果客戶下樓到快遞柜取完快遞，回家后就直接投訴他了。投訴成立之后，他直接被扣了80元。

多位受訪的快遞員對(duì)記者透露，接到投訴之后，公司往往不會(huì)對(duì)事實(shí)進(jìn)行核查，而是直接扣取快遞員的費(fèi)用，因而惡意投訴也得快遞員承擔(dān)罰款。

京東快遞員方遠(yuǎn)興兩個(gè)月前就遇到了一起惡意投訴。他給客戶送一個(gè)機(jī)箱，客戶當(dāng)場(chǎng)打開看，覺得沒問題就簽收了。一個(gè)多小時(shí)之后，領(lǐng)導(dǎo)告訴他，他被那個(gè)客戶投訴了。方遠(yuǎn)興趕緊打電話給客戶詢問情況?？蛻粽f，他當(dāng)時(shí)沒有仔細(xì)檢查，等快遞員走后才發(fā)現(xiàn)包裝上有一個(gè)洞。在京東，快遞員對(duì)投訴不滿是可以反饋的，所以方遠(yuǎn)興就發(fā)起申訴，通過錄音證明是當(dāng)面簽收無誤。但申訴最多只能撤銷罰款，賠付還是得由他來承擔(dān)。這次賠付大概需要賠100多元。

通達(dá)系快遞向上反饋的渠道則沒那么明晰。當(dāng)記者問到是否有申訴渠道時(shí)，通達(dá)系快遞員工的回答是“沒有”或“不知道”，因而面對(duì)惡意投訴時(shí)，他們只能默默接受。

“以罰代管簡(jiǎn)便易行，對(duì)加盟站點(diǎn)和快遞員的震懾作用大，因此被快遞企業(yè)廣泛應(yīng)用，但是這種負(fù)面激勵(lì)管理方式簡(jiǎn)單粗暴，易引發(fā)抵觸情緒，造成快遞行業(yè)末端的快遞員流失多，穩(wěn)定性差，不利于行業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。”中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院教授婁宇向記者分析稱。

用工主體不明確

規(guī)范用工一直是快遞行業(yè)的痛點(diǎn)。快遞100的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，46.71%的快遞員沒有和所在快遞公司簽合同;在已簽訂的合同中，近兩成所簽的屬于承包合同，16.58%簽署的是勞務(wù)/勞動(dòng)合同。

今年6月，張順平因?yàn)檎也坏焦ぷ鳎偷娇爝f站應(yīng)聘快遞員。應(yīng)聘成功后，老板沒有跟他簽合同，說辦完工號(hào)就等于簽了。 “我也沒想什么，反正工資能到手就行。現(xiàn)在就天天扣我錢，哪里都扣，上個(gè)月還不知道為啥又交了3000塊錢押金，”張順平對(duì)記者說。近鄰寶快遞員黃先生也沒有簽合同，沒有底薪，社保和公積金需要自己繳納，收入來源就是派費(fèi)。

方遠(yuǎn)興則向記者表示，在京東快遞工作有簽勞動(dòng)合同，也有交社保和公積金，但是沒有底薪一說。

李升作為快遞網(wǎng)點(diǎn)承包商，表示他和快遞員簽署的就是所謂的合作協(xié)議，而非勞動(dòng)合同。“通達(dá)系快遞平臺(tái)主打低價(jià)市場(chǎng)，這決定了他們必須走加盟模式，根本承擔(dān)不起直營模式的用工成本，”他透露，幾乎所有快遞承包商都是這樣處理的，如果哪個(gè)敢說自己能簽勞動(dòng)合同，基本都是忽悠人的，除了京東和順豐。

記者從勞動(dòng)法專家了解到，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、算法等新技術(shù)手段驅(qū)動(dòng)的平臺(tái)新業(yè)態(tài)用工比較復(fù)雜，快遞行業(yè)的用工形式多樣，包括全日制用工、非全日制用工、勞務(wù)派遣、勞務(wù)外包、平臺(tái)新業(yè)態(tài)用工的專送和眾包等。目前快遞企業(yè)主要分直營制和加盟制，其中順豐和京東采取直營制，直營制快遞平臺(tái)會(huì)和快遞員簽訂勞動(dòng)合同，在用工方面更加規(guī)范。

婁宇教授向記者表示，快遞行業(yè)沒簽勞動(dòng)合同現(xiàn)象普遍主要有兩個(gè)原因，一方面是用工形式復(fù)雜，非經(jīng)司法程序認(rèn)定，很難判斷是否能夠成立勞動(dòng)關(guān)系，二是勞動(dòng)關(guān)系管理嚴(yán)格，用人單位負(fù)擔(dān)重，不建立勞動(dòng)關(guān)系可以節(jié)約人力成本。

未簽訂勞動(dòng)合同使得快遞員的用工主體不明確，勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定困難。而這帶來的影響是，快遞員在工資薪酬、勞動(dòng)保護(hù)、社保福利等方面缺乏有效保障。

多位快遞員對(duì)記者表示，自己屬于“三無”人員，無勞動(dòng)合同、無底薪、無社保。而根據(jù)快遞100的調(diào)研數(shù)據(jù)，71%的受訪快遞員所在公司沒有為其繳納社保和公積金，有繳納部分或全部的僅占不到兩成。

對(duì)于快遞員工資薪酬，李升表示網(wǎng)點(diǎn)承包商也有自己的難處，難處特別體現(xiàn)在平臺(tái)的派費(fèi)結(jié)算周期長，層層向下傳導(dǎo)壓在網(wǎng)點(diǎn)身上。“和平臺(tái)談加盟，我們根本沒有任何判判優(yōu)勢(shì)，面對(duì)的只能是平臺(tái)的霸王條款，對(duì)于派費(fèi)結(jié)算周期，并沒有明文規(guī)定，平臺(tái)經(jīng)常以各種理由推脫，網(wǎng)點(diǎn)只能先行墊付，每個(gè)月按時(shí)給快遞員結(jié)算派費(fèi)，”李升說道。

據(jù)李升介紹，快遞員收入主要分兩個(gè)部分，基礎(chǔ)派費(fèi)和派費(fèi)補(bǔ)貼，其中基礎(chǔ)派費(fèi)結(jié)算一般都比較順利，難處主要出現(xiàn)在派費(fèi)補(bǔ)貼上。通常情況是，快遞平臺(tái)會(huì)以一個(gè)半月到兩個(gè)月的周期和李生的網(wǎng)點(diǎn)結(jié)算派費(fèi)補(bǔ)貼，但最長周期有達(dá)到3個(gè)月之久。在這么長的周期中，李升只能先行墊付資金給快遞員。

近年來，伴隨快遞員等新業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)用工體量增長的，還有攀升的勞動(dòng)糾紛。數(shù)據(jù)顯示，北京市第三中級(jí)人民法院受理并審結(jié)的因新業(yè)態(tài)用工引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議二審案件數(shù)量呈上升趨勢(shì)，從2015年至2020年分別為5件、12件、12件、20件、29件和65件，集中在網(wǎng)約車、快遞物流、外賣送餐、網(wǎng)絡(luò)直播、家政服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融等行業(yè)，其中又以網(wǎng)約車、快遞物流為糾紛高發(fā)行業(yè)，涉及案件數(shù)量分別為68件、27件，占比分別為47.55%、18.89%。

針對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者面臨的痛點(diǎn)，人社部等八部門于7月22日發(fā)布《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》，首次明確指出，對(duì)采取外包等其他合作用工方式，勞動(dòng)者權(quán)益受到損害的，平臺(tái)企業(yè)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

“現(xiàn)行的勞動(dòng)關(guān)系界定采用的是二分法，即勞動(dòng)關(guān)系和非勞動(dòng)關(guān)系。目前政府學(xué)界在討論三分法，即增加‘不完全勞動(dòng)關(guān)系’，”洪桂彬律師表示，相關(guān)法律完善涉及到理論基礎(chǔ)重塑，耗時(shí)長，因此對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者來說，當(dāng)務(wù)之急是幫助他們解決生活和工作最基本最棘手的問題，例如加強(qiáng)社會(huì)保障，購買社會(huì)保險(xiǎn)，把靈活就業(yè)人員納入到基本勞動(dòng)保障范圍。

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作者：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道