各市州交通運輸局，省道路運輸管理局：
為進一步強化行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，推動網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸(以下簡稱“網(wǎng)絡(luò)貨運”)規(guī)范健康可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《交通運輸部 國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)<網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸經(jīng)營管理暫行辦法>的通知》(交運規(guī)〔2019〕12號)、《交通運輸部辦公廳關(guān)于進一步做好網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸信息化監(jiān)測工作的通知》(交辦運函〔2020〕1520號)要求，以及交通運輸部網(wǎng)絡(luò)貨運信息交互系統(tǒng)2021年第三季度通報情況，經(jīng)廳領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)就進一步加強網(wǎng)絡(luò)貨運企業(yè)規(guī)范管理工作有關(guān)事項通知如下。
一、基本情況
截至目前，全省已取得網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營許可的企業(yè)共38家。根據(jù)湖南省網(wǎng)絡(luò)貨運公共服務(wù)平臺(以下簡稱“省公共服務(wù)平臺”)數(shù)據(jù)顯示，截止至2021年10月31日，我省網(wǎng)絡(luò)貨運企業(yè)共整合車輛84551輛、駕駛員81419名，完成運單396413筆、資金流水單381391筆，合計運費15.54億元。
二、存在的問題
(一)運營管理不規(guī)范。部分企業(yè)未按要求做到數(shù)據(jù)應(yīng)傳盡傳，將全部網(wǎng)絡(luò)貨運業(yè)務(wù)及時上傳至省公共服務(wù)平臺，而是通過手動選擇上傳數(shù)據(jù)，并未按要求上傳全部運單數(shù)據(jù);部分企業(yè)拖掛運輸業(yè)務(wù)運單中未上傳相應(yīng)掛車信息，存在車輛信息不完整問題，其中，有6家企業(yè)許可已經(jīng)超過3個月以上，但未上傳運單數(shù)據(jù)，詳見附件1。
(二)數(shù)據(jù)異常率偏高。部分企業(yè)上傳的數(shù)據(jù)出現(xiàn)車輛、駕駛員、實際承運人資質(zhì)異常率較高以及超載監(jiān)管異常率較高等問題，有8家企業(yè)綜合正常率低于90%，詳見附件2。
(三)軌跡信息未上傳。部分企業(yè)未通過省公共服務(wù)平臺軌跡上傳接口上報運單軌跡信息;部分企業(yè)未按要求在司機端APP集成駕駛員位置信息插件(SDK)上傳駕駛員位置信息，造成駕駛員位置信息缺失。
三、下一步工作要求
(一)嚴格管理要求。各市州交通運輸主管部門要督促企業(yè)嚴格按照監(jiān)測工作要求，在運單完成后由系統(tǒng)自動并實時將網(wǎng)絡(luò)貨運業(yè)務(wù)單據(jù)上傳至省公共服務(wù)平臺，不得使用手動選擇批量上傳數(shù)據(jù);所有拖掛運輸業(yè)務(wù)需要上傳相應(yīng)掛車信息，確保運單信息數(shù)據(jù)完整;運單完成后企業(yè)需實時通過省公共服務(wù)平臺軌跡上傳接口上報運單軌跡信息，未上傳軌跡信息運單將被判定為異常運單。企業(yè)司機端APP應(yīng)集成駕駛員位置信息插件(SDK)實時收集上傳駕駛員位置信息。各地要督促企業(yè)對照標(biāo)準迅速整改，完善相關(guān)功能，確保在2021年12月31日前整改到位。
(二)開展監(jiān)測評估。省道路運輸管理局將通過省公共服務(wù)平臺對全省網(wǎng)絡(luò)貨運企業(yè)運行情況進行信息化監(jiān)測評估(評估指標(biāo)及標(biāo)準詳見附件3、附件4)，建立月度公示評估結(jié)果、季度通報考核結(jié)果、年度考核排名機制，同時建立網(wǎng)絡(luò)貨運信用評價機制，將不守承諾企業(yè)納入重點監(jiān)管范圍。
(三)加強監(jiān)督管理。各地交通運輸主管部門在許可過程中，要嚴格審核企業(yè)的經(jīng)營許可申請材料，確保相關(guān)證明材料齊全真實有效、安全生產(chǎn)管理制度健全。各市縣交通運輸管理部門應(yīng)及時通過省公共服務(wù)平臺了解轄區(qū)企業(yè)數(shù)據(jù)上報情況，針對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)接入異常、資質(zhì)異常、入網(wǎng)異常、定位異常等問題，督促企業(yè)處理整改到位，切實履行監(jiān)督管理職責(zé)。
(四)完善退出機制。各級交通運輸主管部門要充分利用省公共服務(wù)平臺，建立線上線下相結(jié)合的監(jiān)管模式。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》，對存在安全隱患的企業(yè)，責(zé)令立即消除或者限期消除;拒不執(zhí)行的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓并處罰款;對經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件存在重大安全隱患的，應(yīng)依法吊銷其經(jīng)營許可。對企業(yè)成立后無正當(dāng)理由超過6個月未開業(yè)的，或者開業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)6個月以上的，根據(jù)《公司登記管理條例》，由當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\輸主管部門抄告公司登記機關(guān)依法處理。
附件：
1.未上傳運單企業(yè)名錄
2.綜合正常率低于95%企業(yè)名錄
3.湖南省網(wǎng)絡(luò)貨運企業(yè)信息化監(jiān)測評估指標(biāo)
4.湖南省網(wǎng)絡(luò)貨運企業(yè)信息化監(jiān)測評估標(biāo)準
湖南省交通運輸廳辦公室
2021年11月17日
作者： 網(wǎng)絡(luò)貨運平臺指南
