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12月12日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》)。據(jù)悉，該規(guī)劃是國(guó)務(wù)院推出的我國(guó)首個(gè)冷鏈物流五年發(fā)展規(guī)劃。掌鏈發(fā)現(xiàn)，耐人尋味的是，該規(guī)劃在“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃之前出爐，可見(jiàn)冷鏈物流地位重于其他。

規(guī)劃提出，到2025年，初步形成銜接產(chǎn)地銷(xiāo)地、覆蓋城市鄉(xiāng)村、聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際的冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)，布局建設(shè)100個(gè)左右國(guó)家骨干冷鏈物流基地。實(shí)施“骨干冷鏈物流企業(yè)培育工程”，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的冷鏈物流企業(yè)集團(tuán)。

一，《規(guī)劃》診斷：冷鏈現(xiàn)狀和問(wèn)題，發(fā)展目標(biāo)

(一)發(fā)布背景：近年來(lái)，我國(guó)肉類(lèi)、水果、蔬菜、水產(chǎn)品、乳品、速凍食品以及疫苗、生物制劑、藥品等冷鏈產(chǎn)品市場(chǎng)需求快速增長(zhǎng)，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善，推動(dòng)冷鏈物流較快發(fā)展，但仍面臨不少突出瓶頸和痛點(diǎn)難點(diǎn)卡點(diǎn)問(wèn)題，難以有效滿足市場(chǎng)需求。人民群眾對(duì)高品質(zhì)消費(fèi)品和市場(chǎng)主體對(duì)高質(zhì)量物流服務(wù)的需求快速增長(zhǎng)，新冠肺炎疫情防控常態(tài)化對(duì)冷鏈物流提出新的更高要求。

(二)行業(yè)現(xiàn)狀：2020年，冷鏈物流市場(chǎng)規(guī)模超過(guò)3800億元，冷庫(kù)庫(kù)容近1.8億立方米，冷藏車(chē)保有量約28.7萬(wàn)輛，分別是“十二五”期末的2.4倍、2倍和2.6倍左右。

(三)行業(yè)問(wèn)題：規(guī)劃從四個(gè)方面總結(jié)目前冷鏈行業(yè)的問(wèn)題。

1，從政策環(huán)境看，缺少統(tǒng)籌規(guī)劃，東中西部、南北方和城鄉(xiāng)間冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施分布不均，存在結(jié)構(gòu)性失衡矛盾;冷鏈物流企業(yè)用地難、融資難、車(chē)輛通行難問(wèn)題較為突出;冷鏈物流監(jiān)管制度不全、有效監(jiān)管不足，全鏈條監(jiān)管體系有待完善。

2，從行業(yè)鏈條看，產(chǎn)地預(yù)冷、冷藏和配套分揀加工等設(shè)施建設(shè)滯后;冷鏈運(yùn)輸設(shè)施設(shè)備和作業(yè)專(zhuān)業(yè)化水平有待提升，新能源冷藏車(chē)發(fā)展相對(duì)滯后;大中城市冷鏈物流體系不健全，傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)冷鏈設(shè)施短板突出。

3，從運(yùn)行體系看，缺少集約化、規(guī)?；\(yùn)作的冷鏈物流樞紐設(shè)施，存量資源整合和綜合利用率不高，行業(yè)運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)化、組織化程度不夠，覆蓋全國(guó)的骨干冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)尚未形成，與“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流運(yùn)行體系融合不足。

4，從發(fā)展基礎(chǔ)看，冷鏈物流企業(yè)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展程度不高，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng);信息化、自動(dòng)化技術(shù)應(yīng)用不夠廣泛;冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)體系有待完善，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)少，推薦性標(biāo)準(zhǔn)多，標(biāo)準(zhǔn)間銜接不夠緊密，部分領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)缺失，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和實(shí)施力度有待加強(qiáng);冷鏈專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)不足，制約行業(yè)發(fā)展。

(四)發(fā)展目標(biāo)：到2025年，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，布局建設(shè)100個(gè)左右國(guó)家骨干冷鏈物流基地;建設(shè)一批產(chǎn)銷(xiāo)冷鏈集配中心;補(bǔ)齊產(chǎn)地和城市兩端冷鏈物流設(shè)施短板，建成以國(guó)家骨干冷鏈物流基地為核心、產(chǎn)銷(xiāo)冷鏈集配中心和兩端冷鏈物流設(shè)施為支撐的三級(jí)冷鏈物流節(jié)點(diǎn)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展質(zhì)量顯著提高，肉類(lèi)、果蔬、水產(chǎn)品產(chǎn)地低溫處理率分別達(dá)到85%、30%、85%，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失和食品流通浪費(fèi)顯著減少。

二，《規(guī)劃》重點(diǎn)：12項(xiàng)冷鏈物流重點(diǎn)建設(shè)工程

規(guī)劃涉及8個(gè)具體工作目標(biāo)，包括12個(gè)專(zhuān)欄建設(shè)工程。

(一)現(xiàn)代冷鏈物流體系總體布局

結(jié)合我國(guó)冷鏈產(chǎn)品流通和進(jìn)出口主方向，串接京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、成渝、長(zhǎng)江中游等城市群與西北、西南、東南沿海、中部、華東、華北、東北等農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，建設(shè)北部、魯陜藏、長(zhǎng)江、南部等“四橫”冷鏈物流大通道，以及西部、二廣、京鄂閩、東部沿海等“四縱”冷鏈物流大通道，形成內(nèi)外聯(lián)通的“四橫四縱”國(guó)家冷鏈物流骨干通道網(wǎng)絡(luò)。

重點(diǎn)聚焦肉類(lèi)、水果、蔬菜、水產(chǎn)品、乳品、速凍食品等主要生鮮食品以及疫苗等醫(yī)藥產(chǎn)品，提升專(zhuān)業(yè)化冷鏈物流服務(wù)能力。完善倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、流通加工、分撥配送、寄遞、信息等冷鏈服務(wù)功能，強(qiáng)化一體化服務(wù)能力，打造運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的供應(yīng)鏈，支撐冷鏈產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)精準(zhǔn)高效對(duì)接。

推動(dòng)第三方冷鏈物流企業(yè)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，著力培育具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)。

三級(jí)冷鏈物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)工程包括國(guó)家骨干冷鏈物流基地、產(chǎn)銷(xiāo)冷鏈集配中心、兩端冷鏈物流設(shè)施短板等工程。

國(guó)家骨干冷鏈物流基地目標(biāo)與國(guó)家物流樞紐聯(lián)動(dòng)對(duì)接。目前，國(guó)家發(fā)展改革委已牽頭布局建設(shè)了70個(gè)國(guó)家物流樞紐，樞紐網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國(guó)29個(gè)省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于做好“十四五”首批國(guó)家物流樞紐建設(shè)工作的通知》，將25個(gè)樞紐納入“十四五”首批國(guó)家物流樞紐建設(shè)名單。其中，東部地區(qū)8個(gè)，中部地區(qū)6個(gè)，西部地區(qū)8個(gè)，東北地區(qū)3個(gè)。

兩端冷鏈物流設(shè)施包括位于田間地頭的小型、移動(dòng)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，以及城市端農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商超、便利店、藥店、生鮮電商、快遞企業(yè)等末端設(shè)施。

(二)夯實(shí)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈物流基礎(chǔ)

農(nóng)產(chǎn)品品類(lèi)多，區(qū)域廣，投資巨大，回報(bào)不高。規(guī)劃培育一批產(chǎn)地移動(dòng)冷庫(kù)和冷藏車(chē)社會(huì)化服務(wù)主體，發(fā)展設(shè)施巡回租賃、“移動(dòng)冷庫(kù)+集配中心(物流園區(qū))”等模式，構(gòu)建產(chǎn)地移動(dòng)冷鏈物流設(shè)施運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)電商、快遞企業(yè)利用既有物流網(wǎng)絡(luò)，整合產(chǎn)地冷鏈物流資源，拓展農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城冷鏈物流服務(wù)渠道，提高網(wǎng)絡(luò)利用效率。

農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈物流設(shè)施補(bǔ)短板工程包括加深田頭小型冷藏保鮮設(shè)施，推廣適應(yīng)性強(qiáng)的移動(dòng)冷庫(kù)工程。

(三)提高冷鏈運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量

本部分強(qiáng)化發(fā)展公路、鐵路干線運(yùn)輸能力，并逐步提高水運(yùn)、空運(yùn)的運(yùn)輸比重，鼓勵(lì)物流企業(yè)延伸業(yè)務(wù)鏈條，提供“干線運(yùn)輸+區(qū)域分撥+城市配送”冷鏈物流服務(wù)。在運(yùn)輸設(shè)施方面，需要提高冷藏車(chē)發(fā)展水平，促進(jìn)運(yùn)輸載器具單元化。

同時(shí)需要發(fā)展冷鏈多式聯(lián)運(yùn)，完善冷鏈多式聯(lián)運(yùn)設(shè)施，優(yōu)化冷鏈多式聯(lián)運(yùn)組織，增強(qiáng)冷鏈國(guó)際聯(lián)運(yùn)能力。

為了完成上述工作，規(guī)劃開(kāi)展冷鏈運(yùn)輸體質(zhì)增效降本工程，包括冷鏈干線運(yùn)輸規(guī)模提升工程、冷鏈物流多式聯(lián)運(yùn)示范工程、冷鏈標(biāo)準(zhǔn)化載器具貴廣應(yīng)用工程。

(四)完善銷(xiāo)地冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)

在消費(fèi)城市端，規(guī)劃建議推進(jìn)銷(xiāo)地冷鏈集配中心建設(shè)，在消費(fèi)規(guī)模和物流中轉(zhuǎn)規(guī)模較大的城市新建和改擴(kuò)建一批銷(xiāo)地冷鏈集配中心;加快商貿(mào)冷鏈設(shè)施改造升級(jí)，鼓勵(lì)商超、生鮮連鎖店加大零售端冷鏈設(shè)施改造升級(jí)力度;完善末端冷鏈設(shè)施功能，鼓勵(lì)移動(dòng)冷庫(kù)、智慧冷鏈自動(dòng)售賣(mài)機(jī)、冷鏈自提柜等在城市末端配送領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。

健全銷(xiāo)地冷鏈分撥配送體系，強(qiáng)化區(qū)域分撥功能，重點(diǎn)完善面向區(qū)域內(nèi)銷(xiāo)地冷鏈集配中心、冷鏈配送網(wǎng)點(diǎn)的區(qū)域分撥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以及銷(xiāo)地冷鏈集配中心面向大型商超、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等的分撥服務(wù)網(wǎng)絡(luò);提升末端配送效能。

創(chuàng)新面向消費(fèi)的冷鏈物流模式，培育冷鏈物流配送新方式，鼓勵(lì)發(fā)展生鮮農(nóng)產(chǎn)品新零售。

為了完成上述工作，規(guī)劃開(kāi)展銷(xiāo)地冷鏈物流提升工程，包括城市冷鏈物流設(shè)施升級(jí)工程、城市冷鏈末端配送提效工程。

(五)優(yōu)化冷鏈物流全品類(lèi)服務(wù)

冷鏈物流涉及的產(chǎn)品類(lèi)別包括肉類(lèi)、果蔬類(lèi)、水產(chǎn)品類(lèi)、乳品類(lèi)、速凍食品類(lèi)、醫(yī)藥產(chǎn)品類(lèi)的技術(shù)設(shè)施建設(shè)及物流體系建設(shè)。

該部分內(nèi)容重點(diǎn)建設(shè)工程為醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈物流提質(zhì)工程，包括醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈物流集配中心建設(shè)工程、醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈物流追溯體系建設(shè)工程。

(六)推進(jìn)冷鏈物流全流程創(chuàng)新

規(guī)劃指出需要推進(jìn)冷鏈設(shè)施數(shù)字化改造，完善專(zhuān)業(yè)冷鏈物流信息平臺(tái)，推動(dòng)冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施智慧化升級(jí)，加強(qiáng)冷鏈智能技術(shù)裝備應(yīng)用，提高冷鏈物流設(shè)施節(jié)能水平，加大綠色冷鏈裝備研發(fā)應(yīng)用，加強(qiáng)冷鏈物流技術(shù)基礎(chǔ)研究和裝備研發(fā)，完善冷鏈技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用機(jī)制，暢通高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品上行通道，完善高品質(zhì)生鮮消費(fèi)品下行通道，推動(dòng)城鄉(xiāng)冷鏈網(wǎng)絡(luò)雙向融合，培育冷鏈物流產(chǎn)業(yè)生態(tài)，構(gòu)建生鮮食品供應(yīng)鏈生態(tài)。

本部分工程有三項(xiàng)，分別為冷鏈物流創(chuàng)新低碳發(fā)展工程，包括冷鏈物流數(shù)字化發(fā)展工程、冷鏈物流設(shè)施綠色改造工程、新能源城市配送冷藏車(chē)更新工程;冷鏈物流設(shè)備更新工程;供銷(xiāo)系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)工程。

(七)強(qiáng)化冷鏈物流全方位支撐

規(guī)劃表示培育骨干企業(yè)，支持冷鏈物流企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)冷鏈物流企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，提升冷鏈物流企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力;健全標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)制修訂，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估和執(zhí)行力度;完善統(tǒng)計(jì)體系，加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè);加強(qiáng)人才培養(yǎng)，完善專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)體系，健全專(zhuān)業(yè)技能培養(yǎng)培訓(xùn)模式。

本部分工程是骨干冷鏈物流企業(yè)培育工程，冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工程。

(八)加強(qiáng)冷鏈物流全鏈條監(jiān)管

規(guī)劃強(qiáng)調(diào)健全監(jiān)管制度，加強(qiáng)法律制度建設(shè)，健全政府監(jiān)管機(jī)制;創(chuàng)新行業(yè)監(jiān)管手段，推進(jìn)冷鏈物流智慧監(jiān)管，建立以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化冷鏈物流社會(huì)監(jiān)督;強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)檢疫，健全檢驗(yàn)檢測(cè)檢疫體系，提升檢驗(yàn)檢測(cè)檢疫能力，優(yōu)化檢驗(yàn)檢測(cè)檢疫流程，筑牢疫情外防輸入防線。

本部分涉及全國(guó)冷鏈?zhǔn)称纷匪荼O(jiān)管體系建設(shè)工程，進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称奉A(yù)防性消毒優(yōu)化工程。

三，冷鏈物流無(wú)上市企業(yè)，前100企業(yè)收入694.7億

據(jù)企查查，我國(guó)1年內(nèi)成立的冷鏈企業(yè)數(shù)量為2607家，上市掛牌企業(yè)只有25家。其中，青島海容商用冷鏈股份有限公司、四方科技集團(tuán)股份有限公司兩家公司是A股企業(yè)，這兩家企業(yè)的產(chǎn)品為冷凍相關(guān)設(shè)備。

冷鏈上市及掛牌企業(yè)

中物聯(lián)冷鏈委發(fā)布了《2020年中國(guó)冷鏈物流百家重點(diǎn)企業(yè)分析報(bào)告》，2020中國(guó)冷鏈物流公司排行榜上榜100家企業(yè)的冷鏈業(yè)務(wù)營(yíng)收合計(jì)達(dá)694.7億元，同比2019年增長(zhǎng)26.36%，占2020年冷鏈物流市場(chǎng)規(guī)模的18.13%。

民營(yíng)企業(yè)是冷鏈物流行業(yè)的重要組成部分。從細(xì)分業(yè)務(wù)來(lái)看，冷鏈物流百?gòu)?qiáng)企業(yè)名單中著重布局冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)、干線運(yùn)輸、城市配送三項(xiàng)業(yè)務(wù)，其次是零擔(dān)運(yùn)輸、供應(yīng)鏈、冷鏈宅配、冷鏈園區(qū)等業(yè)務(wù)。其中大部分冷鏈物流企業(yè)涉及4-7項(xiàng)業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)范圍相比往年有所拓展。

據(jù)排行榜排名第一的企業(yè)順豐為例，截止到2021年上半年，順豐冷運(yùn)擁有 35 個(gè)食品冷庫(kù)(不含新夏暉的冷庫(kù))，合計(jì)20.1萬(wàn)平方米，涵蓋5個(gè)溫區(qū)可供客戶個(gè)性化選擇;159 條食品干線、23000+輛可調(diào)配冷藏車(chē)、200+套定制化包裝解決方案，服務(wù) 193 個(gè)城市，開(kāi)通 3619 條流向，覆蓋 1052 個(gè)區(qū)縣。冷運(yùn)及醫(yī)藥業(yè)務(wù)收入為37億元，同比增長(zhǎng)14.8%。

據(jù)中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)冷鏈物流專(zhuān)業(yè)委員會(huì)專(zhuān)家預(yù)測(cè)，2021 年我國(guó)冷鏈物流市場(chǎng)增速將達(dá)15%，市場(chǎng)規(guī)模將突破4406億元，冷鏈需求總量將增至3.05億噸。但受限于冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)門(mén)檻高，冷鏈物流滲透率仍較低，農(nóng)產(chǎn)品流通涉冷率遠(yuǎn)低于歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家 80%-90%的水平。

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作者：掌鏈