近日，國家郵政局、國家發(fā)展和改革委員會、交通運輸部聯(lián)合印發(fā)《“十四五”郵政業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。12月28日，國家郵政局舉行專題新聞發(fā)布會，對《規(guī)劃》進行發(fā)布解讀。
國家郵政局新聞發(fā)言人、政策法規(guī)司司長曾軍山表示，當前，郵政業(yè)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期。預計到2025年，郵政業(yè)年業(yè)務收入超過1.8萬億元，郵政業(yè)日均服務用戶超過9億人次，快遞業(yè)務量超過1500億件，形成多個年業(yè)務量超過200億件或年業(yè)務收入超過2000億元的郵政快遞品牌。
“十三五”期間，郵政業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，行業(yè)規(guī)模、創(chuàng)新活力、服務能力、綜合實力躍上新臺階，基礎性戰(zhàn)略性先導性作用顯著增強，“十四五”郵政業(yè)發(fā)展具備堅實基礎。當前，郵政業(yè)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，機遇大于挑戰(zhàn)。我國已轉向高質量發(fā)展階段，人民美好生活用郵需要更加旺盛，郵政業(yè)發(fā)展具有諸多優(yōu)勢和條件。面對世界百年未有之大變局，國際環(huán)境日趨復雜，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，行業(yè)發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。“十四五”期間，必須認清矛盾變化，把握發(fā)展規(guī)律，抓住機遇，應對挑戰(zhàn)，努力在危機中育先機，于變局中開新局。
《規(guī)劃》突出以人民為中心，突出高質量發(fā)展，突出創(chuàng)新發(fā)展，突出系統(tǒng)觀念，突出開門編規(guī)劃，強調要以新時代中國特色社會主義思想為指導，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以推動郵政業(yè)高質量發(fā)展為主題，以深化郵政業(yè)供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活用郵需要為根本目的，以快遞“進村進廠出海”為重要抓手，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進高效能治理，健全暢通高效、普惠便捷的國內寄遞物流服務體系，打造開放共享、安全可靠的國際寄遞物流服務體系，實現(xiàn)郵政事業(yè)和郵政產業(yè)協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)發(fā)展質量、結構、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一，為建設人民滿意、保障有力、世界前列的郵政強國開好局、起好步，為建設現(xiàn)代化經濟體系、構建新發(fā)展格局提供有力支撐。
《規(guī)劃》立足“十四五”，提出了規(guī)模實力、基礎網(wǎng)絡、創(chuàng)新能力、服務水平、治理效能五大方面目標，設定了郵政業(yè)業(yè)務收入、建制村快遞服務通達率、重點地區(qū)快遞服務72小時準時率、八家頭部企業(yè)(CR8)研發(fā)經費投入增長、可循環(huán)快遞包裝保有量等12項指標。預計到2025年，郵政業(yè)年業(yè)務收入超過1.8萬億元，郵政業(yè)日均服務用戶超過9億人次，快遞業(yè)務量超過1500億件，形成多個年業(yè)務量超過200億件或年業(yè)務收入超過2000億元的郵政快遞品牌。《規(guī)劃》還描述了2035年遠景目標。
為貫徹落實指導思想，實現(xiàn)發(fā)展目標，在深入研判郵政業(yè)發(fā)展趨勢的基礎上，《規(guī)劃》提出了八方面的工作任務，即：加強普遍服務保障，提升郵政服務水平，以鞏固發(fā)展郵政事業(yè);培育壯大市場主體，提升快遞服務質效，推進產業(yè)協(xié)同融合，推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展，以加快壯大郵政產業(yè);加強樞紐布局建設，提升干線運輸能效，建強寄遞末端網(wǎng)絡，以完善寄遞網(wǎng)絡體系;拓展海外服務布局，提升跨境服務能力，以發(fā)展國際寄遞物流;健全科技研發(fā)體系，完善技術標準體系，打造技術產品體系，建立科技測評體系，發(fā)掘行業(yè)數(shù)據(jù)價值，以推進行業(yè)科技創(chuàng)新;強化行業(yè)安全管理，加強網(wǎng)絡數(shù)據(jù)安全，健全行業(yè)應急體系，以提高行業(yè)安全水平;健全綠色制度體系，推進包裝綠色轉型，促進綠色低碳發(fā)展，以促進行業(yè)綠色發(fā)展;完善行業(yè)法規(guī)制度，加強治理能力建設，形成協(xié)同治理合力，提升數(shù)字治理水平，以提升現(xiàn)代治理能力。
國家郵政局政策法規(guī)司副司長劉瑩表示，“十四五”時期，國家郵政局將深入踐行“人民郵政為人民”的宗旨，持續(xù)發(fā)揮《規(guī)劃》的統(tǒng)籌引領作用，努力提升郵政快遞服務水平，促進郵政普遍服務均等化水平穩(wěn)步提高，促進快遞服務便捷化、定制化程度明顯提升。一是修訂郵政普遍服務標準和快遞服務標準，提升現(xiàn)有部分標準水平，推進標準實施。二是縮短郵件寄遞時限，實現(xiàn)全程跟蹤查詢。優(yōu)化快遞服務滿意度調查和時限測試工作。三是規(guī)范快遞服務加盟經營行為，完善質量統(tǒng)一管理制度。開展快遞服務質量品牌創(chuàng)建行動。四是推動城市居住社區(qū)配建郵政快遞服務場所和設施，在街坊中心配置快遞貨物集散站。在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中，因地制宜開展智能快件箱、智能信包箱和郵政快遞末端綜合服務站改造建設。五是加強農村網(wǎng)絡設施資源共享，鼓勵共同分揀、共同運輸、共同收投。加快完善農村寄遞物流體系，大力推進村級寄遞物流綜合服務站建設。全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所標準化規(guī)范化信息化。六是支持推廣無人車、無人機運輸投遞，加強配套場地和設施建設，發(fā)展無接觸服務。七是提升黨報黨刊投遞服務水平。推進主題郵局建設。八是充分利用郵政網(wǎng)絡平臺，拓展政務、便民、電商、金融等服務。
為保障《規(guī)劃》真正落實見效，國家郵政局將從堅持黨的領導、加強政策保障、推進人才強郵、強化實施管理等四個方面著手，加強對《規(guī)劃》實施的組織領導、綜合配套和基礎保障。
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