日前，為深入貫徹落實黨的二十大精神，服務構(gòu)建新發(fā)展格局，促進綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《推動綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展綜合改革實施方案》，海關(guān)總署發(fā)布了《關(guān)于優(yōu)化綜合保稅區(qū)倉儲貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管的公告》(海關(guān)總署公告2023年第185號，以下簡稱《公告》)，支持綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)開展倉儲貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管的區(qū)內(nèi)直轉(zhuǎn)業(yè)務(以下簡稱“區(qū)內(nèi)直轉(zhuǎn)”)。
《公告》出臺背景
2016年，海關(guān)總署發(fā)布了《關(guān)于海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域“倉儲貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管”有關(guān)問題的公告》(海關(guān)總署公告2016年第72號)，允許非保稅貨物進入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，與保稅貨物開展分撥、集拼業(yè)務，企業(yè)無需再為保稅貨物和非保稅貨物分別設置區(qū)內(nèi)外兩個倉庫、兩套管理團隊，大幅降低了物流成本，有效滿足了企業(yè)零庫存、即時生產(chǎn)等多樣化業(yè)務需求。
在前期政策調(diào)研中，有部分綜合保稅區(qū)內(nèi)適用倉儲貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管的企業(yè)提出，在辦理區(qū)內(nèi)非保稅貨物轉(zhuǎn)為保稅貨物，或保稅貨物辦結(jié)海關(guān)手續(xù)后繼續(xù)以分類監(jiān)管方式在區(qū)內(nèi)存儲時，按照現(xiàn)行規(guī)定需要安排車輛將貨物運至區(qū)外、再運回區(qū)內(nèi)，企業(yè)物流成本較高。為更好發(fā)揮綜合保稅區(qū)國內(nèi)國際雙循環(huán)交匯樞紐作用，促進生產(chǎn)要素高效流動，海關(guān)總署研究提出了“優(yōu)化分類監(jiān)管貨物管理”的改革措施，支持在綜合保稅區(qū)率先實施保稅貨物與分類監(jiān)管的非保稅貨物“區(qū)內(nèi)直轉(zhuǎn)”業(yè)務，降低物流成本，提升企業(yè)獲得感。
《公告》紅利
一、貨物無需進出卡口。《公告》發(fā)布前，轉(zhuǎn)換狀態(tài)的貨物需先從綜合保稅區(qū)運至區(qū)外，再運回區(qū)內(nèi)，企業(yè)在人力、物流及時間等方面成本較高?！豆妗钒l(fā)布后，轉(zhuǎn)換狀態(tài)的貨物無需進出卡口，企業(yè)可直接辦理通關(guān)手續(xù)完成“區(qū)內(nèi)直轉(zhuǎn)”，大幅降低物流成本、提升通關(guān)時效。
二、優(yōu)化監(jiān)管作業(yè)流程?！豆妗钒l(fā)布前，企業(yè)需將貨物運至綜合保稅區(qū)的監(jiān)管場地接受監(jiān)管。《公告》發(fā)布后，允許企業(yè)在倉庫內(nèi)設置專門“待檢區(qū)”，海關(guān)對涉及布控查驗的貨物在“待檢區(qū)”實施順勢監(jiān)管，不再要求企業(yè)將貨物運至綜合保稅區(qū)的監(jiān)管場地。
開展“區(qū)內(nèi)直轉(zhuǎn)”業(yè)務的條件
一是屬于綜合保稅區(qū)內(nèi)適用倉儲貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管的企業(yè)。二是需建立倉儲管理系統(tǒng)，對貨物進行全流程管理。企業(yè)使用符合海關(guān)監(jiān)管要求的計算機倉儲管理系統(tǒng)(WMS系統(tǒng))，實現(xiàn)對貨物狀態(tài)、存儲位置等信息的全程跟蹤以及對保稅倉儲貨物和分類監(jiān)管非保稅貨物的分別存放、分開管理。三是需在倉庫內(nèi)設置專門“待檢區(qū)”，用于海關(guān)監(jiān)管作業(yè)?！按龣z區(qū)”需與倉庫內(nèi)其他區(qū)域進行物理隔離，不得存放與“區(qū)內(nèi)直轉(zhuǎn)”業(yè)務無關(guān)的貨物。在“待檢區(qū)”周界設置并向海關(guān)提供具備符合監(jiān)管要求的全方位無盲區(qū)視頻監(jiān)控，視頻存儲時間不少于3個月。
如何辦理“區(qū)內(nèi)直轉(zhuǎn)”業(yè)務
第一步單證申報。企業(yè)按規(guī)定申報報關(guān)單、保稅核注清單，其中，報關(guān)單備注欄應填寫“區(qū)內(nèi)直轉(zhuǎn)”，保稅核注清單的類型應為“區(qū)內(nèi)直轉(zhuǎn)”。第二步物流監(jiān)管。保稅核注清單審核通過后，企業(yè)應將“區(qū)內(nèi)直轉(zhuǎn)”貨物存放在“待檢區(qū)”。存放完畢后，企業(yè)按規(guī)定辦理核放單申報手續(xù)，其中備注欄應填寫“區(qū)內(nèi)直轉(zhuǎn)”。完成核放單申報手續(xù)后，企業(yè)應及時告知海關(guān)并接受海關(guān)監(jiān)管。第三步貨物查驗。海關(guān)接受企業(yè)的核放單申報后，按規(guī)定辦理貨物驗放手續(xù)，需要實施查驗的，在“待檢區(qū)”內(nèi)完成。完成“區(qū)內(nèi)直轉(zhuǎn)”手續(xù)后，區(qū)內(nèi)企業(yè)可將完成狀態(tài)轉(zhuǎn)換的貨物移至相應的存儲區(qū)。
此外，還需要注意以下兩點監(jiān)管要求：一是“待檢區(qū)”內(nèi)貨物在完成“區(qū)內(nèi)直轉(zhuǎn)”手續(xù)前，不得擅自挪動;二是“待檢區(qū)”同時存放多票“區(qū)內(nèi)直轉(zhuǎn)”貨物的，企業(yè)應當按單證分開放置，并設置明顯區(qū)分標識。
來源：《中國物流與采購》雜志
