1月3日，2019年全國郵政管理工作會議在北京召開。會議傳達學習了劉鶴副**重要批示精神，總結了2018年工作，回顧了改革開放40年來郵政業(yè)的發(fā)展成績，全面分析了當前郵政業(yè)面臨的新形勢，科學謀劃決勝全面建成小康社會的戰(zhàn)略部署，明確提出了2019年郵政工作的總體要求和主要任務。
會議提出，全行業(yè)要按照“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，繼續(xù)堅持“打通上下游、拓展產業(yè)鏈、畫大同心圓、構建生態(tài)圈”工作思路，對標對表，找準差距，綜合施策，**發(fā)力，更好滿足人民美好生活需要，更好支撐經濟高質量發(fā)展。交通運輸部部長**出席會議并做重要講話。國家郵政局黨組書記、局長馬軍勝做工作報告。局領導戴應軍、劉君、楊春光、趙民出席會議。中央有關部門的相關負責同志應邀出席會議。
改革開放40年，舊貌換新顏
馬軍勝指出，改革開放40年，是郵政業(yè)政商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、基礎先導作用充分釋放的40年，也是郵政業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷壯大、對外開放深入推進的40年。先后完成了郵電分營、政企分開、深化行政管理體制改革和完善省級以下郵政監(jiān)管體制改革等重大改革任務，構建了較為完善的行業(yè)管理體系，行業(yè)生產力不斷解放，發(fā)展?jié)摿Σ粩噌尫?，市場活力競相迸發(fā)，在服務國家經濟社會發(fā)展中體現(xiàn)了價值、發(fā)揮了作用。
郵政業(yè)業(yè)務收入從1978年的5.1億元增加到2018年的7870億元，增長了1542倍，占GDP比重接近0.9%，占全球郵政業(yè)比重1/6。我國快遞服務從無到有，業(yè)務量連續(xù)5年穩(wěn)居世界**，超過美、日、歐等發(fā)達經濟體總和。全面開放國內包裹快遞市場，國際領軍企業(yè)不斷擴大在華投資和經營范圍。深度參與國際郵政事務，在全球郵政治理中的影響力顯著增強。
圖為國家郵政局黨組書記、局長馬軍勝作工作報告
改革開放40年，是郵政業(yè)發(fā)展質量效益實現(xiàn)飛躍、公共服務能力水平大幅提升的40年，也是國有經濟不斷鞏固、民營經濟飛速成長的40年。全國郵政普遍服務營業(yè)網點達到5.4萬處，實現(xiàn)了“鄉(xiāng)鄉(xiāng)設所、村村通郵”?？爝f“三向”工程成效顯著，全國快遞服務營業(yè)網點達21萬處。行業(yè)科技裝備水平突飛猛進，與綜合交通運輸體系銜接日益緊密。郵件快件全程時限水平和服務滿意度穩(wěn)步提升，人民群眾用郵獲得感不斷提高。中國郵政集團公司位列世界500強113位，排名全球同行第2名。民營經濟蓬勃發(fā)展，7家快遞企業(yè)陸續(xù)上市，已形成1家年營業(yè)收入超千億元、5家超500億元的企業(yè)集群。
中國郵政集團公司寄遞事業(yè)部總經理方志鵬認真做筆記
2018年的成績單
2018年全年預計完成郵政業(yè)業(yè)務總量12300億元，同比增長26%;業(yè)務收入7870億元(不含郵政儲蓄銀行直接營業(yè)收入)，增長18.81%。其中，快遞業(yè)務量完成505億件，增長25.8%;業(yè)務收入完成6010億元，增長21.2%。新增社會就業(yè)20萬人以上，支撐網上零售額6.9萬億元，支撐跨境電子商務貿易超過3500億元。郵政普遍服務和快遞服務滿意度穩(wěn)中有升，消費者申訴處理滿意率達到98.5%。郵政業(yè)在經濟社會發(fā)展中的作用不斷增強，為穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險作出積極貢獻。
當前我國郵政業(yè)保持高位運行，要素資源持續(xù)活躍，服務國家戰(zhàn)略取得積極成果，高質量發(fā)展進程加快，社會經濟效益日益突顯。但與此同時，行業(yè)發(fā)展內外部環(huán)境變化帶來的不確定性明顯增多，對標高質量發(fā)展要求、現(xiàn)代郵政業(yè)目標和世界**水平還存在一些短板弱項。
申通快遞董事長陳德**手機記錄精彩
建成與小康社會相適應的現(xiàn)代郵政業(yè)已經進入決勝階段，全行業(yè)要著力推進市場主體、行業(yè)治理方式、跨境寄遞等郵政業(yè)重點環(huán)節(jié)和關鍵領域的改革開放，釋放行業(yè)發(fā)展活力;堅定信心穩(wěn)預期，堅持“兩個毫不動搖”穩(wěn)主體，深化電商快遞協(xié)同穩(wěn)基本，厚植行業(yè)發(fā)展優(yōu)勢;融入經濟社會發(fā)展全局，提升產業(yè)鏈水平，加快培育新動能，助力經濟高質量發(fā)展，實現(xiàn)質量變革，動力變革，效率變革，增強行業(yè)發(fā)展后勁;聚焦國際、末端、綠色、安全等短板弱項，抓住主要矛盾，有針對性予以解決，夯實行業(yè)發(fā)展根基;加快創(chuàng)建和完善郵政業(yè)高質量發(fā)展的指標體系、政策體系、標準體系、統(tǒng)計體系、績效評價和政績考核辦法，強化行業(yè)發(fā)展保障。
郵政業(yè)發(fā)展質效顯著提升，首先得益于基礎設施建設加快。2018年，新增直接通郵建制村1.6萬個，直接通郵率超過98.9%，全國24個省份實現(xiàn)全部建制村直接通郵。西部和農村地區(qū)郵政基礎設施建設項目的實施，推動網點改造1280處。郵政企業(yè)升級改造郵件處理中心70個，建成智能倉儲配送中心1837個，投遞網點全部實現(xiàn)電子化。全國建成快遞物流園區(qū)323個，2000余家企業(yè)入園運營。深入實施“快遞入區(qū)”工程，城市自營網點標準化率提高10個百分點，主要企業(yè)投入運營智能快件箱27.2萬組，箱遞率達到8.6%，全國高校快遞規(guī)范收投率達到96.2%。城市公共快遞服務站和農村公共取送點分別達到7.1萬個和6.7萬個。自主快遞航空運能進一步提升，國內快遞專用貨機達113架。鐵郵合作深入推進，開通高鐵快遞線路431條。
中通快遞董事長賴梅松認真聽會
其次是得益于企業(yè)加強改革創(chuàng)新。郵政企業(yè)持續(xù)推進寄遞業(yè)務改革，深入開展警郵合作，全面推行郵政網點代辦公安交管業(yè)務，“網上辦理+網下寄遞”工作加快推進。重點企業(yè)創(chuàng)新寄遞服務，加快發(fā)展冷鏈、醫(yī)藥等高附加值業(yè)務，大包裹、云倉、快運、即時遞送等新服務進一步拓展，快遞冷鏈網絡覆蓋139個城市。
同時，也得益于產業(yè)聯(lián)動融合持續(xù)加快。2018年，支撐網上零售額占社會消費品零售總額比重超過19%;服務先進制造業(yè)重點項目達到318個，直接服務制造業(yè)年產值達到2172億元;服務現(xiàn)代農業(yè)成效明顯，打造濱州冬棗、柳州螺螄粉、寶雞獼猴桃、攀枝花芒果、碭山酥梨、梅州金柚、黃岡蘄艾等年業(yè)務量超千萬件的“快遞+”**農業(yè)項目20個，全年農村地區(qū)累計收投快件120億件，支撐工業(yè)品下鄉(xiāng)和農產品進城超7000億元。
韻達速遞董事長聶騰云
此外，科技創(chuàng)新與技術應用力度加大的促進作用也非常明顯。大數(shù)據、云計算廣泛使用，全行業(yè)大力推廣應用人工智能技術和北斗導航系統(tǒng)，無人倉、無人機投遞在多家企業(yè)投入運營。快遞企業(yè)建成自動化分撥中心232個，主要企業(yè)骨干分撥中心基本實現(xiàn)自動化分揀，研發(fā)應用智能物流骨干網絡規(guī)劃平臺、智能網絡規(guī)劃調度引擎，實現(xiàn)運輸網絡動態(tài)調控，有效增強運力調度能力。
2019年我們這么干
會議還明確了2019年郵政業(yè)改革發(fā)展工作的總體要求、主要預期指標和重點工作任務。會議提出，要對標全面建成與小康社會相適應的現(xiàn)代郵政業(yè)目標，踐行人民郵政為人民的宗旨，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提升治理能力、夯實工作基礎，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，在“提高質量效率、降低運行成本和保障安全穩(wěn)定”上狠下功夫，推動行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
預計全年郵政業(yè)業(yè)務總量完成15000億元，同比增長22%;業(yè)務收入完成9300億元，同比增長18%。其中，快遞業(yè)務量完成600億件，同比增長20%;業(yè)務收入完成7150億元，同比增長19%。新增直接通郵建制村5000個。郵政、快遞服務滿意度持續(xù)提高。會議要求重點抓好全面從嚴治黨、穩(wěn)固行業(yè)發(fā)展態(tài)勢、加快推進高質量發(fā)展、持續(xù)深化“放管服”改革、扎實有效打好三大攻堅戰(zhàn)、有效提升政府管理水平六方面工作。
在建成與小康社會相適應的現(xiàn)代郵政業(yè)的決勝階段，郵政業(yè)將按照“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，繼續(xù)實施“8大行動計劃”，并在電子商務、跨境寄遞、先進制造業(yè)、服務業(yè)、農業(yè)等領域全面開啟或升級“寄遞+”模式，更好滿足人民美好生活需要，更好支撐經濟高質量發(fā)展。
在促改革擴開放方面，除了要推動市場主體變革，推進行業(yè)治理方式改革，還將推動跨境寄遞領域改革，擴大行業(yè)高水平對外開放。打造更多的跨境寄遞通道平臺。鼓勵自由貿易試驗區(qū)、跨境電商綜合試驗區(qū)和重點口岸大膽探索寄遞物流、倉儲運輸新模式，提升跨境寄遞的通關、轉運分撥、多式聯(lián)運能力，大力發(fā)展邊貿快遞，推動“郵政業(yè)+跨境貿易”發(fā)展。鼓勵引導郵政、快遞企業(yè)加強重點區(qū)域的國際多邊和雙邊合作，整合境內外收寄、通關、運輸、分揀、投遞等資源，發(fā)展“混合遞”，形成面向全球的一體化、綜合性跨境寄遞網絡，融入全球供應鏈，服務中國“智造”。
圓通速遞執(zhí)行總裁鄧小波
同時，為了厚植行業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，郵政業(yè)將堅持毫不動搖地鞏固和發(fā)展國有經濟，支持郵政企業(yè)充分發(fā)揮國有企業(yè)骨干作用和全球郵政一張網的優(yōu)勢，提升服務能力水平，打造成為我國郵政行業(yè)“國家隊”;毫不動搖地鼓勵、支持、引導民營經濟發(fā)展，對標世界先進水平，充分利用市場機制和資本杠桿，加快形成具有國際競爭力的快遞物流企業(yè)。同時，將繼續(xù)深化電商快遞協(xié)同，引導寄遞服務與電商商品價格相分離，并適應消費需求變革，打造“快遞+電商”中國方案升級版，繼續(xù)提升網絡覆蓋度、穩(wěn)定性和柔性，延長產業(yè)鏈，提高附加值，更好支撐線上線下一體新型流通、社交電商等新型電商發(fā)展。
在提質效育動能方面，郵政業(yè)將以人民為中心，更好滿足人民美好生活需要，實現(xiàn)質量變革。繼續(xù)實施“寄遞質量提升”行動計劃，把提高供給體系質量作為主攻方向，逐步形成一批更穩(wěn)定的高質量企業(yè)品牌和服務品牌。同時，以供給側結構性改革為主線，更加廣泛深入聯(lián)動融合，實現(xiàn)動力變革。發(fā)展“寄遞+先進制造業(yè)”，**整合上下游資源，創(chuàng)設制造業(yè)“移動倉”和“移動工廠”，積極服務制造強國建設。
順豐速運**戰(zhàn)略官陳飛
繼續(xù)實施“鄉(xiāng)村服務升級”行動計劃，推廣“一地一品”“一市一品”和“快遞+”**項目，打造農特產品“直通車”，對接特色小鎮(zhèn)，服務鄉(xiāng)村振興。繼續(xù)實施“城市群寄遞服務大同城”行動計劃，推動區(qū)域快遞物流基礎設施一體化，服務區(qū)域協(xié)調發(fā)展。應用“互聯(lián)網+寄遞+服務業(yè)”模式，推動郵政業(yè)與旅游文化、教育科技、健康養(yǎng)老、體育會展等現(xiàn)代服務業(yè)聯(lián)動協(xié)同，服務智慧社會建設。推廣“網上辦理、郵遞送達”的政務辦理模式，服務“放管服”改革。此外，還將貫徹落實新發(fā)展理念，建設郵政業(yè)的現(xiàn)代化產業(yè)體系,實現(xiàn)效率變革。大力實施“科技興郵”戰(zhàn)略，加快落實“郵政業(yè)大數(shù)據發(fā)展”行動計劃，重點推動云計算、大數(shù)據、物聯(lián)網、區(qū)塊鏈、人工智能和郵政業(yè)深度融合，加快“智慧郵政”建設。
為了更好地補短板強弱項，郵政業(yè)將聚焦國際化，繼續(xù)實施“絲路傳郵”行動計劃，建設完善“通道+樞紐+末端”的現(xiàn)代跨境寄遞網絡體系，推進全面實施電子預報關。聚焦末端網絡，繼續(xù)實施“末端轉型升級”行動計劃，夯實末端基礎，推進公共末端服務體系建設，大力發(fā)展共同投遞和智能終端服務體系。聚焦綠色郵政建設，繼續(xù)實施“綠色郵政”行動計劃，促進包裝減量化，提升循環(huán)利用水平，推動上游電商、地方政府和消費者共同參與，實現(xiàn)社會共治。聚焦安全郵政建設，繼續(xù)實施“安全郵政”行動計劃，壓實企業(yè)特別是總部的安全生產主體責任，強化安全技術保障，健全落實責任體系。
