隨意拆開包裹,小到飾品,大到手機,看到喜歡的就隨便拿,看到零食就打開,現場分著吃,根本不怕監(jiān)控錄像。近日,有媒體報道,廣東省廣州市白云區(qū)5名快遞員工集體偷件,數量高達200多件,警方已開始調查此事。
此事一經媒體曝光,快遞行業(yè)的亂象再次“驚呆了小伙伴兒”。
“目前,我國還缺少統(tǒng)一規(guī)范快遞業(yè)、保障消費者在快遞行業(yè)內權益的有效法規(guī)。”北京京師律師事務所**合伙人王殿學今天在接受記者采訪時稱,規(guī)范快遞行業(yè),保障公眾的消費權益,單靠《快遞市場管理辦法》已難以解決,建議在電子商務法中專門就快遞業(yè)問題作出規(guī)定,將消費者難以行使的快遞權利具體化,實現快遞行業(yè)的健康發(fā)展。
快遞行業(yè)賠償標準缺乏明確法律規(guī)定
根據國家郵政局發(fā)展研究中心公布的《中國快遞行業(yè)發(fā)展報告2014》,2013年,我國快遞達到92億件,規(guī)模為世界**。隨著電子商務的迅猛發(fā)展,快遞已成為人們日常生活的主要物流方式,快遞行業(yè)正在迅猛發(fā)展。但同時,快遞業(yè)也面臨著無序的境遇。根據國家郵政局的數據,針對快遞的投訴每年遞增一倍多。而從以往媒體報道及相關部門的調查中可以得知,快遞物品丟失問題已經不是個別現象,成為快遞行業(yè)內急需解決的亂象之一。
2013年,交通運輸部制定了新的《快遞市場管理辦法》,該辦法對丟失的賠償問題進行了規(guī)定:在快遞服務過程中,快件(郵件)發(fā)生延誤、丟失、損毀和內件不符的,經營快遞業(yè)務的企業(yè)應當按照與用戶的約定,依法予以賠償。企業(yè)與用戶之間未對賠償事項進行約定的,對于購買保價的快件(郵件),應當按照保價金額賠償。對于未購買保價的快件(郵件),按照郵**、合同法等相關法律規(guī)定賠償。
“該辦法遠不能規(guī)范快遞物品丟失的賠償問題。”王殿學說,我國立法上對快遞丟失物品的賠償規(guī)定一直不明確,比如快遞企業(yè)一般會在快遞單上注明未保價的,賠償金額不超過運費的5倍。但是,這個格式條款往往并不明顯,消費者經常不容易看到。而一些快遞公司內部規(guī)定,如果沒有保價即按運費的3倍至5倍賠償,這個賠償標準顯然過低。王殿學認為,通過立法提高和明確快遞丟失物品的賠償標準是當務之急。
快遞員私拆快件應比照郵遞人員處罰
我國刑法**百五十二條規(guī)定,隱匿、毀棄或者非法開拆他人信件,侵犯公民通信自由權利,情節(jié)嚴重的,處一年以下有期徒刑或者拘役。**百五十三條規(guī)定,郵政工作人員私自開拆或者隱匿、毀棄郵件、電報的,處二年以下有期徒刑或者拘役。犯前款罪而**取財物的,依照本法**百六十四條(盜**罪)的規(guī)定定罪從重處罰。
顯然,對于私拆郵件行為,我國刑法對有特殊身份的郵政工作人員作出了責罰。由于工作性質的原因,快遞員接觸快件有天然優(yōu)勢,跟郵政人員接觸郵件電報有很大相似性,那么,快遞人員私自拆開快件,但并沒有私自占有的行為是否構成侵犯通信自由罪呢?可否比照郵政工作人員進行量刑對其懲處呢?
對此,北京大學法學院副教授車浩指出,快遞人員私拆快遞,即便沒有占為私有,其行為本身也應該入刑。隨著社會發(fā)展,對于“信件”可以作適當擴大解釋,快遞物品等也應納入通信自由的保護范圍,因為很多時候,快遞物品本身就是一些信件、文件等。
消費者**仍面臨舉證難成本高窘境
回顧此次遭曝光的快遞員集體偷件事件,如果不是有**記錄了快遞員工的盜**行為,恐怕相關責任問題也不易解決?？梢哉f,快遞物品丟失的責任不明確或者過低,也是員工敢于盜**的重要原因之一。王殿學分析稱,目前快遞行業(yè)丟失物品后主要面臨兩個問題,即丟失后的舉證責任問題和丟失后的賠償問題。
據了解,目前《快遞市場管理辦法》引入了我國合同法的相關處理方法,按照合同法第三百一十二條規(guī)定,貨物的毀損、滅失的賠償額,當事人有約定的,按照其約定;沒有約定或者約定不明確,依照本法第六十一條的規(guī)定仍不能確定的,按照交付或者應當交付時貨物到達地的市場價格計算。
此外,2013年修訂的消費者權益保**對商家的格式條款也進行了限制,規(guī)定經營者應以顯著方式提請消費者注意商品或者服務的數量和質量、價款或者費用、履行期限和方式、安全注意事項和風險警示、售后服務、民事責任等與消費者有重大利害關系的內容。還規(guī)定了經營者不得以格式條款作出排除或者限制消費者權利、減輕或者免除經營者責任、加重消費者責任等對消費者不公平、不合理的規(guī)定,不得利用格式條款并借助技術手段強制交易。如果格式條款含有前述所列內容的,其內容無效。
“從這些法律規(guī)定上來看,雖然有些地方規(guī)定了消費者的權益,但從現有的媒體報道來看,丟失后的物品,除非消費者**能證明快遞的具體物品的質量、數量,否則很難得到滿意的賠償,而如此一來,消費者進行**的成本就過高,權利行使起來較為困難,當真正遇到快遞糾紛時,消費者很難運用法律來**。”王殿學分析說。
此外,對于消費者未仔細檢查快遞物品而簽字是否算認同質量和數量,王殿學認為,2012年《****關于審理買賣合同糾紛案件適用法律問題的解釋》規(guī)定,即使消費者在收貨單上簽了字,也不代表消費者對貨物的內在質量進行了認可,對于快遞貨物的內在質量和數量,應該有一個異議期。
“作為快遞行業(yè)主要法律規(guī)定的郵**對快遞行業(yè)**于‘快遞企業(yè)應當加強服務質量管理,完善安全保障措施,為用戶提供迅速、準確、安全、方便的服務’等相當原則的規(guī)定,而《快遞市場管理辦法》僅屬于部門規(guī)章,效力低,規(guī)定也不明確,應針對快遞行業(yè)盡快立法,促進快遞行業(yè)的健康發(fā)展。”王殿學說。
作者：物通網
