【對策建議】
近年來，隨著經(jīng)濟持續(xù)增長和電子商務(wù)的快速發(fā)展，我國快遞業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)迅猛的發(fā)展態(tài)勢。2015年，我國快遞業(yè)務(wù)量突破200億件，業(yè)務(wù)收入完成2760億元，居世界**位，五年新增就業(yè)崗位100萬個以上，年支撐國內(nèi)網(wǎng)購交易額突破3萬億元。在我國快遞業(yè)高速發(fā)展的同時，還存在著供給效率不高、供給結(jié)構(gòu)失衡、安全防范能力不足等方面的問題，限制了快遞業(yè)的發(fā)展。著力推進快遞業(yè)供給側(cè)改革，提高供給體系質(zhì)量和效率，更好地融入工業(yè)生產(chǎn)，更好地融入社會生活，對推動我國快遞業(yè)健康有序發(fā)展具有重要的指導(dǎo)和現(xiàn)實意義。針對上述問題，可從以下方面著手解決。
加快出臺相關(guān)法律法規(guī)，提升快遞業(yè)法制化標準化水平。交通運輸部和國家郵政局應(yīng)在啟動《快遞條例》起草工作的基礎(chǔ)上，加大立法調(diào)研論證，廣泛征求民意，推動《快遞條例》的制定出臺，使快遞條例成為**、促進、保障快遞業(yè)發(fā)展的有效保證，推動快遞服務(wù)上臺階和健康發(fā)展。加快建立并完善與快遞業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的快遞業(yè)服務(wù)標準體系，明確收寄、分揀、運輸、投遞等環(huán)節(jié)的安全要求，全面推進快遞企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。加快加強快遞業(yè)信用體系建設(shè)，推進信用等級評定工作，建立違法失信主體“黑名單”和聯(lián)合懲戒制度，促進快遞行業(yè)誠信經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加快建立快遞業(yè)安全應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范快遞安全突發(fā)事件管理。
加強快遞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善快遞配送網(wǎng)絡(luò)。加大對快遞服務(wù)業(yè)的扶持力度，將快遞業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、將快遞物流園區(qū)建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、將社區(qū)和村鎮(zhèn)網(wǎng)點建設(shè)納入城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。積極統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局快遞物流園區(qū)，加快建設(shè)集辦公、生活、快件分揀處理中心、電子商務(wù)倉儲配送、快件安全監(jiān)管為一體的綜合性快遞物流園區(qū)，引進規(guī)模企業(yè)和知名品牌進駐物流園區(qū)，打造現(xiàn)代化的快遞物流基地，突破行業(yè)發(fā)展瓶頸。強化中心城市的快遞中樞作用，在高校園區(qū)、寫字樓群、住宅小區(qū)等快件到達集中區(qū)域，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)配送場地，滿足小批量、多頻次、快周期的物流服務(wù)需求。積極實施“電子商務(wù)進農(nóng)村”項目，加速快遞業(yè)在農(nóng)村和西部地區(qū)遞送網(wǎng)絡(luò)的布局，打通農(nóng)村物流配送“**一公里”，提升農(nóng)村快遞物流供給能力。
加快快遞產(chǎn)品和業(yè)務(wù)整合創(chuàng)新，引導(dǎo)建立快遞市場化合作機制。工業(yè)4.0出現(xiàn)后，工業(yè)批量生產(chǎn)逐漸過渡到個性化生產(chǎn)階段，市場需求變化迅速?？爝f業(yè)要加快資源整合，推出適銷對路的產(chǎn)品和服務(wù)，提升冷鏈快遞、高端快遞、逆向快遞等寄遞服務(wù)能力，拓展高附加值的增值服務(wù)，充分釋放渠道價值。推進“互聯(lián)網(wǎng)+”快遞，鼓勵快遞企業(yè)充分利用信息技術(shù)，拓展與電商、地方主要產(chǎn)業(yè)和特色市場的深度融合，大力發(fā)展電子商務(wù)快遞配送服務(wù)、產(chǎn)業(yè)集群快遞物流服務(wù)、大型專業(yè)市場快遞物流服務(wù)，推動地區(qū)性、傳統(tǒng)市場向全國性、開放型市場轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)更大范圍的供需對接。鼓勵品牌快遞企業(yè)積極引入PE/VC進行融資，通過吸引投資、兼并、盤活資產(chǎn)等資本運作，擴大服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)范圍，鍛造整合優(yōu)勢。此外，應(yīng)加快快遞業(yè)國際化發(fā)展的頂層設(shè)計，鼓勵企業(yè)“抱團出海”，提升快遞企業(yè)海外倉建設(shè)能力，在重點口岸城市建設(shè)國際快件處理中心，提高運營效率。
發(fā)揮綜合運輸體系功能，提高快遞業(yè)效率。統(tǒng)籌考慮區(qū)域發(fā)展、人口分布、產(chǎn)業(yè)布局以及資源稟賦等因素，加快推進臨鐵、臨空、臨港、臨高速公路出入口、臨產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等一批重點貨運樞紐建設(shè)。實施快遞“上車上船上機”鏈接工程，注重各運輸方式之間的銜接和配套，推動以公鐵聯(lián)運、公水聯(lián)運、鐵水聯(lián)運、水水轉(zhuǎn)運等多式聯(lián)運樞紐和信息系統(tǒng)為組織平臺的資源整合，促進多式聯(lián)運服務(wù)和上下游產(chǎn)業(yè)的跨界發(fā)展，進一步提高投遞和物流效率。加快制訂快遞服務(wù)車輛管理辦法，合理確定快遞車輛在城區(qū)的通行區(qū)域和時段，著力解決快遞車輛進城“通行難、?？侩y、裝卸難”等突出問題。鼓勵和引導(dǎo)快遞企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施、干支線運輸、運能拓展、網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)點、快件攬收及末端配送等方面加強合作，發(fā)展第三方配送和公共配送，提高物流運行效率和生產(chǎn)效益。
加強寄遞渠道安全監(jiān)管，完善快遞行業(yè)安全保障機制。加強市場執(zhí)法檢查力度，督促指導(dǎo)快遞企業(yè)全面落實以“收寄驗視+實名收寄+**安檢”為重點的寄遞渠道安全制度。鼓勵和引導(dǎo)快遞企業(yè)加大安全防范設(shè)施設(shè)備投入，建立內(nèi)部流程、技防、人防三結(jié)合的快遞安全防控體系，大力推進企業(yè)業(yè)務(wù)流程的信息化、標準化、規(guī)范化管理，全面提升安全監(jiān)管水平。全面組建快遞行業(yè)協(xié)會，以協(xié)會名義建立完善快遞行業(yè)準入資格與行業(yè)黑名單制度。健全行業(yè)安全監(jiān)管風險預(yù)警、應(yīng)急處置、責任追溯等規(guī)范化管理體系，依法加強對快遞業(yè)的監(jiān)督管理，依法查處侵害消費者權(quán)益的違法行為。設(shè)立快遞價格監(jiān)測系統(tǒng)，開展服務(wù)質(zhì)量測評，定期發(fā)布快遞發(fā)展指數(shù)等，引導(dǎo)企業(yè)由價格競爭向服務(wù)競爭轉(zhuǎn)變。
加強快遞行業(yè)人才培養(yǎng)，建立人力資源支撐體系。加強監(jiān)管隊伍建設(shè)，健全快遞業(yè)務(wù)培訓工作機制，鼓勵企業(yè)與大中專院校開展合作，建立培訓基地，加大教育培訓經(jīng)費投入，集聚和培育高水平快遞物流專業(yè)技術(shù)人才。強化快遞從業(yè)人員的培訓與管理，組織開展快遞業(yè)務(wù)員國家職業(yè)技能資格鑒定考試，推行快遞員工持證上崗。引導(dǎo)快遞企業(yè)規(guī)范用工，健全薪酬分配、激勵約束等人力資源管理的制度和機制，保障企業(yè)勞動者權(quán)益。
作者：物通
