國務院辦公廳近日出臺了《關(guān)于加快農(nóng)村寄遞物流體系建設的意見》(以下簡稱《意見》)，明確健全縣、鄉(xiāng)、村寄遞服務體系，補齊農(nóng)村寄遞物流基礎設施短板，推動農(nóng)村地區(qū)流通體系建設。
農(nóng)村寄遞物流體系可期
“《意見》將推動農(nóng)村寄遞物流供給能力和服務質(zhì)量提高，打通工業(yè)品下行與農(nóng)產(chǎn)品上行雙向渠道，滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活需要，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民收入和農(nóng)村消費雙提升，進一步發(fā)揮寄遞物流服務在連接城鄉(xiāng)生產(chǎn)和消費、服務國內(nèi)大循環(huán)、推進鄉(xiāng)村振興中的重要作用。”商務部研究院電子商務研究所副研究員洪勇在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時表示。
他認為，目前，我國農(nóng)村寄遞物流體系已經(jīng)取得了較大成績，但農(nóng)村地區(qū)物流快遞在及時性、可靠性、服務水平、快遞價格等方面，都與城市存在較大差距。
“《意見》出臺，將打通制約農(nóng)村寄遞物流體系的堵點和難點，完善農(nóng)村物流基礎設施建設，促進農(nóng)村地區(qū)物流資源整合，提高農(nóng)村寄遞物流服務末端服務能力，建立可持續(xù)發(fā)展機制，降低物流配送成本。”洪勇認為。
國務院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部第四研究室主任韓楊在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時表示，《意見》提出“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點、村村有服務”符合我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村大國小農(nóng)相對分散的基本國情。
“農(nóng)村寄遞物流體系建設雖然并不要求每個村都有快遞網(wǎng)點，但通過對村村提供快遞服務，將物流快遞服務下沉到分散的鄉(xiāng)村，既能夠整合節(jié)約現(xiàn)有物流平臺資源，又能擴大覆蓋面，保證村民都能夠享受到便捷的物流快遞服務，對所有鄉(xiāng)村進行全覆蓋，從而基本可以達到‘十四五’末期中國鄉(xiāng)村快遞網(wǎng)點全覆蓋。”她說。
她認為，從《意見》提到的“有效市場和有為政府緊密結(jié)合”來看，該《意見》貫徹了國務院常務會議提出的確定完善農(nóng)村寄遞物流體系要求，細化明確了在農(nóng)村寄遞物流體系建設過程中政府和市場邊界，政府為公共基礎設施建設補短板，其他則引導市場主體來挖掘，充分發(fā)揮政府和市場各自作用，更好地結(jié)合，更好互為補充。
重點解決四方面突出問題
近年來，農(nóng)村寄遞物流體系建設取得了長足進步，與農(nóng)村電子商務協(xié)同發(fā)展效應顯著，但仍存在末端服務能力不足、可持續(xù)性較差、基礎設施薄弱等一些突出問題。為此，《意見》在加快農(nóng)村寄遞物流體系建設方面提出了四項具體要求。
韓楊認為，這四項具體要求亮點較多。一是郵政體系發(fā)展比較久遠，依托長期以來在全國形成的眾多網(wǎng)點，能夠發(fā)揮傳統(tǒng)物流快遞優(yōu)勢。“在一些公共基礎設施或者市場主體延伸不到或者不可及、不愿意到達的地方，充分發(fā)揮郵政系統(tǒng)的物流快遞作用，提供物流寄遞服務，能夠推動農(nóng)產(chǎn)品上行，撬動并拓展市場空間，擴大消費潛力。”她認為。
二是在健全末端共同配送體系中，特別強調(diào)了推動不同主體之間標準互認和服務互補。這實際上是要形成資源共享。“當前，在向縣、鄉(xiāng)、村下沉市場布局中，市場主體面臨的共性問題是在下沉小規(guī)模、分散的鄉(xiāng)村，物流快遞面臨著時效長、成本高的難題。”她表示，通過不同主體對于物流標準互任和服務互補，既可避免單獨個體公司對物流渠道、物流快遞單獨、分別重復投資，又能充分利用整合資源減少浪費，發(fā)揮各自優(yōu)勢節(jié)約成本、提高效率。而健全末端共同配送體系能更好地發(fā)揮資源整合的作用，實現(xiàn)資源共享等多重目標，提高效率。
三是優(yōu)化協(xié)同發(fā)展體系會讓農(nóng)產(chǎn)品的上行更快捷。農(nóng)村寄遞物流體系不僅涉及快遞公司，還有交通運輸、流程信息化和運輸集約化等，若能優(yōu)化協(xié)同發(fā)展體系，快遞公司會更愿意往農(nóng)村物流寄遞投資。
四是構(gòu)建冷鏈寄遞體系要做好兩方面工作。一方面是主體對接，因農(nóng)戶比較分散，對接比較困難，如果物流企業(yè)與家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對接，可以更好發(fā)揮新型主體帶動分散農(nóng)戶，擴大覆蓋面。另一方面是標準統(tǒng)一。水果和蔬菜等生鮮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)相對比較分散，標準很難統(tǒng)一，很難按工廠標準化的流程去制作。但通過冷鏈流通保持一樣的溫度，在鮮度上保持大體相當，既有助于未來整體的行業(yè)規(guī)范性，也有助于促進農(nóng)產(chǎn)品保值、價格的穩(wěn)定性。
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