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極速增長(zhǎng)的快遞業(yè)務(wù)背后，是變得更為迫切的快遞包裝“瘦身”，以及綠色轉(zhuǎn)型。

近日，在北京郵電會(huì)議中心，央廣網(wǎng)記者見到國(guó)家郵政局市場(chǎng)監(jiān)管司環(huán)境保護(hù)處處長(zhǎng)尹訓(xùn)國(guó)時(shí)，他正熱情地向來(lái)賓介紹免膠帶封裝箱。“采用卡扣式打包法，不到一分鐘便可將快遞打包完畢。”尹訓(xùn)國(guó)說(shuō)。

這是國(guó)家郵政局聯(lián)合國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，以“使用綠色快遞 創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)”為主題，共同舉辦的“綠色快遞進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)。作為國(guó)家郵政局市場(chǎng)監(jiān)管司環(huán)境保護(hù)處處長(zhǎng)，尹訓(xùn)國(guó)一直以來(lái)不遺余力地在向外界推廣快遞綠色包裝，而在“十四五”開局之年這個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，他也向央廣網(wǎng)記者透露，目前國(guó)家郵政局正在起草、制定郵政快遞業(yè)綠色行動(dòng)發(fā)展計(jì)劃(2021―2025)，為綠色包裝發(fā)展方向設(shè)計(jì)一個(gè)明確的路線圖。

部分包裝不“綠色”劍指上游快件 各方協(xié)調(diào)治理差距仍存

采訪時(shí)，尹訓(xùn)國(guó)身后立著一塊牌子，上面用數(shù)據(jù)表的形式，清晰地將推廣免膠帶封裝箱等方式帶來(lái)的效果量化，讓人一目了然。比如，推廣應(yīng)用窄膠帶，推廣科學(xué)打包法，避免膠帶過(guò)度纏繞等，2020年全年膠帶使用量比2017年末減少5億米等等。

實(shí)際上，近些年來(lái)，相關(guān)部門與企業(yè)在推進(jìn)快遞包裝“減量化、標(biāo)準(zhǔn)化、循環(huán)化”行動(dòng)，一直未停止。“以前主要靠行政推動(dòng)，但今年主要靠依法治理”，尹訓(xùn)國(guó)告訴記者，今年也是快遞包裝治理的轉(zhuǎn)折之年。

今年4月，《郵件快件包裝管理辦法》出臺(tái)，國(guó)家郵政局正式啟動(dòng)過(guò)度包裝專項(xiàng)治理。而在國(guó)家“十四五”規(guī)劃中，“推進(jìn)快遞包裝減量化、標(biāo)準(zhǔn)化、循環(huán)化”也被提及。這些在尹訓(xùn)國(guó)看來(lái)，是一個(gè)積極且明確的信號(hào)，“從行業(yè)來(lái)講，各個(gè)企業(yè)必須要將綠色發(fā)展作為核心業(yè)務(wù)，而且要貫穿整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。另外，碳達(dá)峰、碳中和的理念深入，也對(duì)行業(yè)的綠色包裝向縱深發(fā)展產(chǎn)生推動(dòng)力。”這是尹訓(xùn)國(guó)對(duì)這個(gè)行業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)的觀察。

不過(guò)他也向記者表達(dá)了擔(dān)憂，“就快遞包裝來(lái)說(shuō)，面臨很大挑戰(zhàn)，針對(duì)全鏈條的法制體系尚不健全，上下游協(xié)同治理的力度仍然相對(duì)不足。”針對(duì)行業(yè)內(nèi)長(zhǎng)期以來(lái)存在的問(wèn)題，他繼續(xù)解釋說(shuō)，涉及此方面的部門之間有嚴(yán)格的職權(quán)劃分，比如郵政部門出臺(tái)的《郵件快件包裝管理辦法》，只是針對(duì)寄遞企業(yè)在包裝的選用和操作方面，明確了他們的法律義務(wù)，設(shè)定了法律責(zé)任，但包裝的生產(chǎn)是在前端，涉及到管理生產(chǎn)等部門。

還有一些問(wèn)題出現(xiàn)在包裝的采購(gòu)商上，也就是使用包裝打包的上游電商。此前，國(guó)家郵政局局長(zhǎng)馬軍勝在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上透露，郵政快遞與上游電商緊密融合，業(yè)務(wù)量超七成來(lái)自網(wǎng)購(gòu)。就此，尹訓(xùn)國(guó)覺(jué)得，對(duì)上游電商的引導(dǎo)十分必要，但需要形成部門合力。“比如電商經(jīng)營(yíng)者包好了，給快遞小哥，然后貼上面單隨后再發(fā)貨”，但他說(shuō)，眼下來(lái)自上游的包裝不規(guī)范，包裝治理的力度不夠，這種壓力很大，超過(guò)了郵政的職權(quán)范圍。

需求大但供給不足 “十四五”期間亟需綠色產(chǎn)品研發(fā)、迭代

尹訓(xùn)國(guó)稱，目前，國(guó)家郵政局正在督促快遞企業(yè)加強(qiáng)對(duì)上游電商的引導(dǎo)，作為業(yè)務(wù)鏈條的一環(huán)，快遞公司有必要告知電商經(jīng)營(yíng)者，提高綠色包裝使用率。

但企業(yè)也有苦衷，綠色包裝距離系統(tǒng)化治理，差距還很大。其中一個(gè)正在艱難摸索、解決的問(wèn)題是如何實(shí)現(xiàn)綠色供給充足，或者降低綠色包裝的使用成本。

據(jù)記者了解，一直以來(lái)，國(guó)家郵政局鼓勵(lì)綠色創(chuàng)新，并于2019年開展了“2019年郵政業(yè)綠色產(chǎn)品、綠色模式、綠色技術(shù)”征集活動(dòng)，尹訓(xùn)國(guó)解釋稱，“過(guò)去一些寄遞企業(yè)提出需求，舍得投錢，但苦于無(wú)處找到綠色產(chǎn)品，而也有一些科研單位來(lái)推薦自己的研發(fā)產(chǎn)品。”他強(qiáng)調(diào)，征集活動(dòng)就是為了搭建一個(gè)橋梁。

但僅一方推動(dòng)還不夠，推進(jìn)快遞包裝治理，需全行業(yè)來(lái)協(xié)作運(yùn)行。記者此前調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在郵件快件包裝中，紙箱的回收利用率很高，污染和浪費(fèi)主要在快遞塑料袋包裝上。以2020年快遞包裹830億件為例，根據(jù)有關(guān)調(diào)研報(bào)告，快遞包裹40%是塑料袋，50%是紙箱，10%是文件封。據(jù)此估算，快遞塑料袋共消耗聚乙烯48萬(wàn)噸，相當(dāng)于耗費(fèi)2000萬(wàn)噸石油。

而塑料袋、塑料膠帶、快遞內(nèi)部塑料緩沖物，并稱為快遞業(yè)的“三大污染”。

為了解決這些問(wèn)題，就必須找到新的代替品或者新技術(shù)去減少污染，尹訓(xùn)國(guó)向記者舉例，“比如綠色膠帶、環(huán)保膠帶在技術(shù)上企業(yè)選擇很小，據(jù)我所知，國(guó)內(nèi)僅有東莞的兩家企業(yè)在做，現(xiàn)在綠色膠帶的成本很高，廣泛推開應(yīng)用企業(yè)的成本會(huì)提高，經(jīng)濟(jì)壓力大。”所以他一直在呼吁，快遞包裝綠色治理和行業(yè)節(jié)能減排的綠色產(chǎn)品、技術(shù)和模式相對(duì)不足，這些都是亟需的。

不過(guò)相關(guān)企業(yè)自身也在積極行動(dòng)。2018年中國(guó)郵政集團(tuán)有限公司率先啟動(dòng)“綠色行動(dòng)”，開展綠色包裝。比如推廣應(yīng)用窄膠帶，推廣“一字”“十字”和“井字”科學(xué)打包法，避免膠帶過(guò)度纏繞。蘇寧物流共享快遞盒投放使用累計(jì)超過(guò)1億次，生鮮循環(huán)箱在45個(gè)城市實(shí)現(xiàn)常態(tài)化應(yīng)用，每天節(jié)省的泡沫箱超過(guò)5萬(wàn)個(gè)。

呼吁：用戶接受循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念是難題 要逐步化解

快遞包裝綠色治理是一個(gè)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性、復(fù)雜性的工作，需要上下游、全產(chǎn)業(yè)鏈和社會(huì)各界共同參與，但還有一個(gè)點(diǎn)很容易被忽視，接受采訪時(shí)，尹訓(xùn)國(guó)強(qiáng)調(diào)，綠色轉(zhuǎn)型實(shí)際上是理念的轉(zhuǎn)型，綠色包裝終歸還是用戶在使用，大家都是參與者，這是很關(guān)鍵的一環(huán)。

但如今綠色包裝推廣起來(lái)并不容易，以循環(huán)快遞包裝為例，尹訓(xùn)國(guó)說(shuō)，這個(gè)特點(diǎn)的包裝箱成本有幾十元，但很多時(shí)候個(gè)人用戶在使用循環(huán)包裝時(shí)，就不歸還了，“覺(jué)得包裝來(lái)了就是我的，很多人不理解，所以試運(yùn)行時(shí)發(fā)放60萬(wàn)，但最后能留存的也就10余萬(wàn)。”因此，他認(rèn)為，下一步還是要不斷引導(dǎo)用戶的理念，這也是最難的，要讓他們逐步接受循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念。

而這也是我國(guó)從郵政大國(guó)邁向郵政強(qiáng)國(guó)必須要跨越的“坎兒”。

尹訓(xùn)國(guó)表示，眼下，雖說(shuō)綠色包裝尚未成為主流，但實(shí)際上，與國(guó)外相比，我國(guó)的快遞包裝法規(guī)是比較靠前的，“在很多國(guó)家快遞包裝還未形成系統(tǒng)化的管理，這也和我們國(guó)家的快遞包裹量相關(guān)，占據(jù)世界的45%。”

前不久，國(guó)新辦舉行為全面建成小康社會(huì)提供交通保障新聞發(fā)布會(huì)。馬軍勝介紹，郵政快遞行業(yè)收入由2012年的1980億元增長(zhǎng)到2020年的11038億元，年均增長(zhǎng)了24%，快遞業(yè)務(wù)量從57億件增加到835億件，凈增了14倍，年均增長(zhǎng)40%。

尹訓(xùn)國(guó)透露，國(guó)家郵政局也正在起草、制定郵政快遞業(yè)綠色行動(dòng)發(fā)展計(jì)劃(2021―2025)，設(shè)計(jì)明確路線圖，其中對(duì)綠色包裝的規(guī)定占據(jù)較大比重，目前正在向行業(yè)等廣泛征求意見。記者也從國(guó)家郵政局獲悉，國(guó)家郵政局與國(guó)家發(fā)改委也正在制定循環(huán)包裝試點(diǎn)方案，摸清循環(huán)包裝在推進(jìn)過(guò)程中的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，今后將推出關(guān)于綠色包裝的針對(duì)性政策，需要持續(xù)兩年時(shí)間。


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