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建設(shè)縣鄉(xiāng)一體化快遞共配體系，打通“最后一公里”。

浙江桐廬，“民營快遞之鄉(xiāng)”。元代畫家黃公望的一幅《富春山居圖》讓這里聞名于世;而今，現(xiàn)代版的“富春山居圖”正因快遞的深入徐徐展開。記者赴桐廬采訪時(shí)正值炎炎夏日，彼時(shí)，當(dāng)?shù)卣诎凑铡锻]縣“快遞驛站”行政村全覆蓋工程實(shí)施方案》有序推進(jìn)縣鄉(xiāng)一體化快遞共配體系的建設(shè)。體現(xiàn)在微觀層面，就是“村民們再也不必特地開車半小時(shí)去鎮(zhèn)里拿快遞了”。

深入下去，提供更多便捷服務(wù)

路的一邊清澈的溪水嘩嘩流過，溪邊蒼翠的山坡更讓人心曠神怡;路的另一邊，整齊劃一的民宿一字排開，主人們正以農(nóng)家特有的熱情接待著山外來客。

早年的蘆茨，因位置偏僻，居民靠賣炭也只能換來溫飽。2012年前后，桐廬啟動了富春江(蘆茨)鄉(xiāng)村慢生活體驗(yàn)區(qū)建設(shè)，出臺了民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，生活漸漸有了起色。近10年過去，這里已經(jīng)發(fā)展為集民宿240多家，床位 4900多張，吃、住、購、娛越來越豐富的游玩好去處。每到夏日，蘆茨村便有眾多游人到訪，一周、十天半月，甚至更久，游人們對快遞物流的需求與日俱增。

在今年4月之前，這里的村民收寄快件還需到鎮(zhèn)上去。而隨著“快遞進(jìn)村”和快遞共配模式的推進(jìn)，村民不僅享受到了更為便利的快遞服務(wù)，還感受到了快遞的科技范兒。

蘆茨村村委辦公樓內(nèi)，一樓大廳一角已被布置成快遞收寄點(diǎn)：擺了兩個(gè)貨架，快遞按字母編號分類放置;貨架旁放了一臺稱重器;墻面還懸掛著《收寄驗(yàn)收制度》《禁止寄遞物品指導(dǎo)目錄》等;收寄點(diǎn)管理工作則由村委工作人員承擔(dān)。工作人員告訴記者，快遞員每天中午12：00至13：00進(jìn)村，既派件又收件。

辦公樓外的小廣場上，中通快遞和韻達(dá)速遞的無人機(jī)、機(jī)器狗等配送設(shè)備正整裝待發(fā)。

在采訪過程中，數(shù)位村民進(jìn)出蘆茨村委，在辦事的同時(shí)順便將快遞取走。當(dāng)記者問及他們“快遞進(jìn)村”的感受時(shí)，對方均給出了肯定答案。一位村民表示：“旅游高峰期，游客對快遞也有很大需求，現(xiàn)在快遞進(jìn)村了，對于我們來說更方便了，當(dāng)然很歡迎。”

在“快遞進(jìn)村”工作啟動前，全縣181個(gè)建制村中還有114個(gè)建制村未實(shí)現(xiàn)主要品牌“快遞進(jìn)村”，“快遞進(jìn)村”覆蓋率僅37%。

為打通“快遞進(jìn)村”的“最后一公里”，桐廬縣探索“政府引導(dǎo)、市場主體、末端共配”的運(yùn)營模式，于2020年年底由政府主導(dǎo)成立桐廬驛共享供應(yīng)鏈管理有限公司，“三通一達(dá)”、百世等5家民營快遞企業(yè)聯(lián)合入股，聘請職業(yè)經(jīng)理人團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)推進(jìn)“快遞驛站”全覆蓋工程和整體運(yùn)營，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)村環(huán)節(jié)創(chuàng)新共用配送網(wǎng)絡(luò)。

“簡單來說，就是我們在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立快遞中轉(zhuǎn)倉，無論哪家快遞運(yùn)到鎮(zhèn)里，都由桐廬驛共享供應(yīng)鏈管理有限公司統(tǒng)一分派快遞員發(fā)往村里。”桐廬郵政管理局行業(yè)監(jiān)管科科長王文科介紹，“由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送員將快遞按行政村分類后統(tǒng)一配送至各快遞驛站的方式，既優(yōu)化了攬派雙方的利益分配、降低了企業(yè)運(yùn)行成本，又有效解決了重復(fù)配送問題。”

共配模式的運(yùn)行有效解決了各家快遞分別配送導(dǎo)致成本過高的問題。王文科算了一筆賬：按照每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每天400件快遞要進(jìn)村的狀況來算，如果由各家快遞公司自行配送，每個(gè)快遞件進(jìn)村的物流成本高達(dá)4.6元，統(tǒng)一調(diào)配后物流成本降低至0.6元每件。

值得一提的是，為了提高快遞進(jìn)村末端工作人員的積極性，桐廬進(jìn)村共配按每村每日派件量設(shè)定了不同梯次的補(bǔ)貼政策，以確保村級快遞驛站的穩(wěn)定性。

桐廬郵政管理局相關(guān)資料顯示，桐廬縣各村因地制宜借助村委樓、便利超市、農(nóng)商銀行豐收驛站等積極打造進(jìn)村的快遞驛站。自2020年11月30日正式啟動“快遞進(jìn)村”以來，桐廬“快遞進(jìn)村”率達(dá)100%。目前，桐廬共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞中轉(zhuǎn)倉6個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送員13名，181個(gè)行建制已實(shí)現(xiàn)“快遞進(jìn)村”全覆蓋，全縣建制村日均派件量在4000件左右。

逆流而上，挖掘更大上行潛力

查閱相關(guān)資料，可以看到桐廬縣打造快遞共配模式正是始于主管部門國家郵政局大力推行“快遞進(jìn)村”行動計(jì)劃之際。

2020年4月國家郵政局發(fā)布《快遞進(jìn)村三年行動計(jì)劃》后，6月浙江省交通強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室就印發(fā)了《關(guān)于建立省快遞業(yè)“兩進(jìn)一出”工程全國試點(diǎn)工作推進(jìn)機(jī)制的通知》。桐廬縣人民政府辦公室專門發(fā)布《桐廬縣“快遞驛站”行政村全覆蓋工程實(shí)施方案的通知》(以下簡稱《通知》)，明確提出要圍繞打造“快遞之鄉(xiāng)”“物流之都”總目標(biāo)，加快推進(jìn)“快遞之城”建設(shè)，發(fā)揮快遞業(yè)在助力鄉(xiāng)村振興中的重要作用，全力開展“快遞驛站”行政村全覆蓋工程，形成“快遞全域覆蓋、服務(wù)全面升級、農(nóng)民全體受益”的良性“快遞進(jìn)村”效益生態(tài)圈。

在前期充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，桐廬縣郵政管理局邀請“三通一達(dá)”、百世等快遞公司多次召開“打通快遞服務(wù)最后一公里”座談會，制定出臺了《桐廬縣“快遞驛站”行政村全覆蓋工程實(shí)施方案》。

從具體部署來看，2020年底前，桐廬“快遞進(jìn)村”網(wǎng)絡(luò)已基本建成，“快遞驛站”行政村覆蓋率達(dá)80%;2021年6月底前實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，建成并逐步完善“兩級干線兩張網(wǎng)”的縣鄉(xiāng)一體化快遞共配體系。

在經(jīng)費(fèi)支持方面，記者了解到快遞進(jìn)村全覆蓋工作已被桐廬當(dāng)作民生實(shí)事工程來抓，桐廬縣政府對快遞共配公司前3年建設(shè)運(yùn)營費(fèi)用予以全額補(bǔ)助，原則上每年的運(yùn)維經(jīng)費(fèi)不超過100萬元。

另外，相關(guān)基礎(chǔ)配套設(shè)施也正在逐步完善，例如桐廬城市快遞集運(yùn)中心建設(shè)已經(jīng)啟動，未來或?qū)榭爝f包裹的共同配送發(fā)揮更大作用。

依照“政府主導(dǎo)、市場主體、運(yùn)營補(bǔ)助”原則，桐廬創(chuàng)新建立政企合作共建模式，走出了自己的路子：由政府引導(dǎo)組建運(yùn)營公司，負(fù)責(zé)推進(jìn)“快遞驛站”全覆蓋工程建設(shè)和整體運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)了設(shè)施共建、設(shè)備共享，提高了資源綜合利用率，也降低了企業(yè)運(yùn)營成本。

杭州市郵政管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“像桐廬這樣以政企合作、統(tǒng)籌調(diào)配的方式來實(shí)現(xiàn)‘快遞進(jìn)村’全覆蓋，是一種創(chuàng)新，也開啟了一條新思路。”

“最后一公里”的突破打開了農(nóng)產(chǎn)品上行渠道，讓鄉(xiāng)村共富有了更多可能性。“快遞驛站”建成以來，桐廬鄉(xiāng)村特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品廣開銷路，僅蘆茨村農(nóng)副產(chǎn)品銷量就同比增長50%以上。

隨著蘆茨村知名度與游客數(shù)量的提升，“蘆茨紅”特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品也走出大山，均可以通過“快遞驛站”進(jìn)行寄遞，如果量大還可以上門取件，滿足游客與民宿店主的寄遞需求。這不僅是快遞業(yè) “兩進(jìn)一出”工程的內(nèi)容之一，也是加快農(nóng)產(chǎn)品上行、助力鄉(xiāng)村振興的重要渠道。

除此之外，新的末端收寄方式也在桐廬落地。在桐廬縣政府辦公樓所在地設(shè)有一家無人快遞驛站，快遞員和辦公樓內(nèi)的用戶通過刷臉可以進(jìn)入驛站。當(dāng)快遞員把快遞包裹放置到相應(yīng)的貨架上時(shí)，包裹的信息會同步發(fā)送到收件人的手機(jī)上，收件人憑短信就可以在貨架上找到自己的快件。用戶把快件放到智能取件終端高拍儀的平臺上，經(jīng)刷臉就可以進(jìn)行無人化收取。

無人驛站的靠左側(cè)位置，并排放置著申通、圓通、中通、韻達(dá)等快遞企業(yè)的自助寄遞柜。用戶可以在打包平臺自行打包，墻角對著打包平臺拍攝的監(jiān)控設(shè)備可以進(jìn)行開箱驗(yàn)視。打好快遞包裹之后，歷經(jīng)支付寶或微信掃碼進(jìn)入程序、稱重計(jì)算價(jià)格、打印粘貼快遞面單、把快件裝入打開的隔口等幾個(gè)環(huán)節(jié)，一件快件的無人化收寄就完成了。

未來的快遞共配模式如何推進(jìn)?桐廬縣已有相關(guān)部署：將利用縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級投遞網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建 “產(chǎn)、運(yùn)、銷”一體的農(nóng)村供應(yīng)鏈體系。同時(shí)，確保全縣95家縣級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)快件攬收服務(wù)覆蓋率100%，實(shí)現(xiàn)成本下降、日日送達(dá)，打通鄉(xiāng)村消費(fèi)“最后一公里”和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城“最先一公里”。

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