近日，民航局發(fā)布了《中國民航國內航線航班評審規(guī)則》(民航規(guī)〔2021〕30號，以下簡稱《評審規(guī)則》)，自2021/22年冬春航季起施行。
修訂內容
固化疫情爆發(fā)以來行之有效的改革政策
1. 按照已實施的貨運航線航班優(yōu)化政策，將所有貨運航線航班許可改由民航局管理，航空公司僅需一次申請即可獲得全部國內貨運航線許可，同時簡化航班計劃程序;取消北京兩場貨運航線航班安排的限制，航空公司可根據需求和保障情況自行安排兩場航班。
2. 按照2020/21年冬春航季政策調整情況，取消核準航段的航班總量限制，符合條件的航空公司均可申請新增航線經營許可或增加航班量，每家航空公司在每條核準航段上可申請每周14班(如涉及機場保障資源大幅提升等情況可特殊考慮)。
3. 按照2020/21年冬春航季政策調整情況，繼續(xù)降低中小機場直達北上廣航線的準入門檻條件，由定量表述調整為定性表述，以便根據實際需要調整航線范圍。2021/22年冬春換季時，此類航線范圍延續(xù)2020/21年冬春航季換季政策，將標準保持為旅客吞吐量100萬人次以上機場。
修訂內容
強化事中事后監(jiān)管，凸顯考核導向
1. 調整重要指標權重。將“公司原因征候萬時率”權重由15%提升至20%，維持“公司原因航班不正常率”30%的權重，進一步凸顯航空公司安全和航班正常管理成效的重要性。
2. 明確定量考核標準。對于涉及北上廣航線航班申請，參照以往“五率”得分情況，將“‘五率’積分達到行業(yè)中位數”的條件調整為“‘五率’需達到積分85分或排名中位數以上”，航空公司得分與中位數排名兩個條件滿足其一即可，便于預先把握達標要求，提前開展工作提高航線航班運行品質。同時認定“五率”積分排名后三位的航空公司不符合許可條件，強化監(jiān)管措施。
3. 強化事中事后監(jiān)管考核。為保護消費者合法權益、保障偏遠地區(qū)出行需求、確保行政資源得到有效利用，針對隨意停航獨飛航線、虛報航線經營許可申請、因運營不符合要求被注銷航線經營許可等情形設定了“五率”的扣分要求，引導航空公司主動提升航線編排準確性和航班運營穩(wěn)定性。
修訂內容
細化個別條款，實現精準監(jiān)管
1. 不再允許置換航線。考慮到核準航線已取消總量限制，直達北上廣的中小機場支線亦降低了準入門檻要求，為確保航線準入的公平性和落實各項限制措施的有效性，不再允許航空公司通過置換的方式獲得航線經營許可。
2. 規(guī)范加班和臨時經營。根據近兩年受理加班情況及公司反饋建議，結合航空公司臨時動態(tài)調整航線需求，細化明確加班和臨時經營航班的條件及要求，以便實際操作。
3. 淡化“一市兩場”差異?？紤]到大興機場轉場工作已基本完成，國內“一市兩場”安排已有成熟經驗，淡化同一城市兩個機場的政策差異,遵循“同一市場”原則實施宏觀調控。
修訂內容
簡化審批流程，實現航空計劃全流程自動備案
按照“放管服”改革要求，在航線航班管理系統(tǒng)進一步升級改造的基礎上簡化航班計劃備案審批流程，進一步推進航線航班管理系統(tǒng)與預先飛行計劃系統(tǒng)的實時自動對接，全面實現航班計劃通過系統(tǒng)自動備案，減少人工審核環(huán)節(jié)，提高工作效率。
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