山東廣饒居民劉興亮(化名)收到“圓通快遞”裝有網購鞋子的包裹后離奇**。初步診斷,劉興亮死于****中毒……這一被稱為“奪命快遞”的事件近日成為社會熱點。受害者如何**?監(jiān)管部門如何監(jiān)管?快遞行業(yè)立法如何完善?中國人民大學法學院教授、商法研究所所長劉俊海,中國**大學張彧通博士就有關問題接受了本報記者采訪。
小小包裹為什么會有毒?
張彧通說,快遞員送到消費者手中的包裹之所以“有毒”,事件有關方沙洋運通物流有限公司(圓通加盟公司)、濰坊捷順通快遞有限公司(圓通加盟公司)、圓通速遞有限公司、****樣品寄件人荊門市熊興化工有限公司四方都有責任。
記者查閱了相關資料,****雖然不屬于《危險化學品名錄》(2002版)中的危險化學品,但屬于有毒化工品,接觸不慎有致命危險。今年1月交通運輸部頒布的《快遞市場管理辦法》(下稱《辦法》)規(guī)定,**、**、**藥物、生化制品、傳染性物品和**性、易燃性、腐蝕性、放射性、毒性等危險物品是**止寄遞的。《辦法》還規(guī)定,經營快遞業(yè)務的企業(yè)應當建立并嚴格執(zhí)行收寄驗視制度,加強生產安全和應急管理。快遞公司應該嚴格按照收件驗視制度對郵寄物品進行驗視,對不能確定安全性的可疑物品,應當要求用戶出具相關部門的安全證明。用戶不能出具安全證明的,不予收寄。
張彧通說,就這一事件來看,“有毒包裹”的產生按照事件發(fā)展順序,首先是緣于寄件人荊門市熊興化工有限公司職工楊某郵寄有毒化工品的過錯行為;其次,沙洋運通物流有限公司和圓通速遞有限公司缺少完善的收寄驗視制度,影響了寄遞安全;再次,濰坊捷順通快遞有限公司和圓通速遞有限公司在泄漏發(fā)生后,如果按照《辦法》規(guī)定的突發(fā)事件應急機制,在24小時內分別向所在地郵政管理部門報告,并且對疑似污染的快遞件進行隔離,不發(fā)送出去,就不會導致悲劇的發(fā)生。
“有毒包裹”受害者如何**?
劉俊海認為,對于網購消費者來說,他們和網購賣家存在著買賣合同關系,可以基于合同法第122條向網購賣家主張其違約責任,又可以基于侵權責任法向網購賣家、危險物品寄件人、快遞公司主張侵權責任。選擇哪種形式,由消費者來決定,主張不同的法律責任可獲得的具體賠償數(shù)額可能有差別:比如主張侵權責任可獲得精神損害賠償,主張違約責任一般來說不包括侵權損害賠償。
劉俊海說,網絡賣家選擇快遞公司時,應自覺為消費者把好關,選擇一個能夠安全運輸?shù)目爝f公司。如網絡賣家在突發(fā)事件中不存在過錯,在承擔責任之后可以向快遞公司追償。
劉俊海認為,在對受害者權益進行維護的同時,應當完善快遞行業(yè)立法,應當查缺補漏、舉一反三,消除制度真空地帶。對于目前的快遞行業(yè)可以建立信用制裁機制、信用激勵機制、黑名單紅名單制,如公司屢屢出現(xiàn)重大安全事故,就應當列入黑名單。
如何加強對加盟模式快遞公司的監(jiān)管?
本案涉及的兩個加盟公司引發(fā)公眾對于快遞公司加盟模式的關注。張?通認為,快遞行業(yè)的發(fā)展依靠“直營”和“加盟”兩種模式。所謂“加盟”實際上指的是“商業(yè)特許經營”,要求許可方和被許可方都需要擁有獨立法人資格并且取得快遞業(yè)務經營許可。因此,兩者的權利義務關系都應當通過合同的方式進行約定。“加盟”模式是包括圓通公司在內的大多數(shù)快遞公司廣泛使用的。
張彧通認為,圓通“奪命快遞”所暴露出來的問題在其他快遞公司也普遍存在,這說明快遞公司在迅速擴大的過程中,法律意識淡薄、防控風險的能力很弱。公司內部的員工培訓方法、分揀運輸流程存在著不同程度的不規(guī)范。盡管加盟模式明確了特許方負有培訓被特許方的義務,但是從實際發(fā)生的情況來看并不理想。員工素質相對較低,公司缺乏有效的管理制度。
張彧通認為,審視快遞公司責任的同時,也應當關注監(jiān)管者應負的責任。我國郵**規(guī)定快遞行業(yè)的行政監(jiān)管部門是郵政管理機構。從《商業(yè)特許經營管理條例》、《快遞行業(yè)管理辦法》、《快遞行業(yè)特許經營(加盟)合同》來看,特許經營合同更大程度地規(guī)定了特許人和被特許人之間的權利義務,但是卻忽略了對于社會其他主體可能造成的侵權損害。因此,在上述的法律法規(guī)和示范文本中,并未體現(xiàn)對于社會其他主體權益的關注,即沒有明確責任承擔的主體,沒有明確侵權損害賠償?shù)姆秶?。因?在追究各個主體的行政責任時,行政管理部門應當不僅僅對沙洋運通物流有限公司和山東濰坊捷順通快遞有限公司進行行政處罰,還應當追究圓通速遞公司相應的法律責任。依據(jù)有兩點:**,物品的泄漏發(fā)生在圓通網絡中轉的過程當中,圓通公司負有不可推卸的責任;**,圓通加盟模式的不健全導致了事故發(fā)生。
作者：物通網
