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天津港“8·12”瑞海物流公司危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)**事件，暴露出中國(guó)?；肺锪鱾}(cāng)儲(chǔ)問(wèn)題之重，也折射出近年來(lái)?；肺锪餍袠I(yè)“大躍進(jìn)”背后的亂象。

中國(guó)?；分嗌?/p>

據(jù)中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)?；肺锪鞣謺?huì)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)每年的?；房偖a(chǎn)量超過(guò)18億噸。2013年14.25萬(wàn)億元的化工體系內(nèi)產(chǎn)品總產(chǎn)值中，危化品占比高達(dá)80%。中國(guó)已成為僅次于美國(guó)的全球**大危化品生產(chǎn)和應(yīng)用國(guó)。目前已建成**、省級(jí)大型化工園區(qū)200多個(gè)，各類?；菲髽I(yè)30多萬(wàn)家，每年?；房偖a(chǎn)量超過(guò)18億噸。

?；肺锪鳜F(xiàn)狀

?；樊a(chǎn)量迅猛提高的同時(shí)，卻是相關(guān)倉(cāng)儲(chǔ)、物流建設(shè)的嚴(yán)重滯后。在高達(dá)5000余種的常用化工原料中，有95%以上需異地運(yùn)輸，卻僅有1萬(wàn)余家物流企業(yè)可以承擔(dān)。復(fù)雜的資質(zhì)申請(qǐng)以及多頭監(jiān)管問(wèn)題，使一般物流企業(yè)輕易不敢進(jìn)入這一垂直物流細(xì)分領(lǐng)域。由此導(dǎo)致違規(guī)儲(chǔ)存、非法經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象猖獗，安全隱患大量存在。

危化品的倉(cāng)儲(chǔ)、物流缺口，讓非法企業(yè)和個(gè)人有了可乘之機(jī)。因供需失衡，導(dǎo)致?；肺锪髦械?ldquo;黑倉(cāng)庫(kù)”、“**”等持續(xù)泛濫、屢**不止，“非法經(jīng)營(yíng)、違規(guī)儲(chǔ)存的現(xiàn)象比較嚴(yán)重”。

存在的主要問(wèn)題

中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)危化品物流分會(huì)在今年8月初發(fā)布的《?；肺锪餍袠I(yè)政策調(diào)研報(bào)告》里指出，中國(guó)?；肺锪鬟\(yùn)作“不符合規(guī)范的現(xiàn)象大量存在”，且“無(wú)證經(jīng)營(yíng)?；肺锪骱蜔o(wú)證上崗的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生”，成為造成安全隱患的重要因素?！秷?bào)告》從行業(yè)自**析了我國(guó)?；愤\(yùn)輸存在的問(wèn)題以及形成的六個(gè)主要因素。

【1】?；飞a(chǎn)企業(yè)分布不均，需求分散，物流配送難度加大

我國(guó)?；肺锪魃a(chǎn)企業(yè)大多集中在東部沿海地區(qū)，但需求比較分散，導(dǎo)致?；肺锪髋渌吐肪€過(guò)長(zhǎng)，潛在風(fēng)險(xiǎn)較大。同時(shí)由于鐵路運(yùn)輸能力的限制，公路?；肺锪髁看螅\(yùn)輸成本高，運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)大，運(yùn)輸效率低。

我國(guó)?；肺锪髌髽I(yè)布點(diǎn)十分不均衡，?；飞a(chǎn)主要集中在東部沿海地區(qū)，中西部及東北地區(qū)偏少，而且需求分散，導(dǎo)致危化品物流半徑過(guò)大，往往超過(guò)經(jīng)濟(jì)運(yùn)輸半徑。

【2】?；肺锪髌髽I(yè)實(shí)力弱，專用車輛少，服務(wù)單一

?；肺锪魇俏锪餍袠I(yè)中的一個(gè)特殊組成部分，相對(duì)于普通物流更加需要全面、準(zhǔn)確、可靠的信息管理和控制，運(yùn)作過(guò)程中對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備、車輛運(yùn)輸資質(zhì)、駕駛員和管理人員都有著嚴(yán)格要求。這就使得?；肺锪髌髽I(yè)的準(zhǔn)入門檻較高，管理難度較大。但總體來(lái)看，國(guó)內(nèi)大多數(shù)?；肺锪鞴窘?jīng)營(yíng)實(shí)力相對(duì)較弱，?；穼Ｓ密囕v較少，運(yùn)營(yíng)企業(yè)的規(guī)模普遍較小，缺乏規(guī)模較大的運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)，行業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不盡合理。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年道路運(yùn)輸企業(yè)約有75萬(wàn)家，但是有資格從事?；愤\(yùn)輸?shù)膬H有1萬(wàn)余家;危化品專用車輛大約30萬(wàn)臺(tái)，總噸位在500萬(wàn)噸左右，危品運(yùn)輸能力嚴(yán)重不足。

現(xiàn)有的大多數(shù)?；穫}(cāng)儲(chǔ)企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)僅能提供單一的服務(wù)，缺乏提供?；肺锪鞣?wù)的基本專業(yè)能力和整體協(xié)調(diào)策劃能力;自產(chǎn)自運(yùn)占相當(dāng)大的比重，這種經(jīng)營(yíng)模式造成我國(guó)危化品物流企業(yè)現(xiàn)代化水平低、發(fā)展慢。無(wú)證經(jīng)營(yíng)?；肺锪鞯默F(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。

【3】?；愤\(yùn)輸違規(guī)操作多，浪費(fèi)運(yùn)力，隱患大

?；肺锪鞑环弦?guī)范的現(xiàn)象大量存在，成為造成安全隱患的重要因素。無(wú)證經(jīng)營(yíng)?；肺锪骱蜔o(wú)證上崗的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，或駕駛員、押運(yùn)員未能達(dá)到相關(guān)專業(yè)知識(shí)要求，出現(xiàn)事故時(shí)不能及時(shí)、妥當(dāng)處理。有相當(dāng)比例的車輛不符合?；肺锪骷夹g(shù)要求或用普通車輛運(yùn)送?；罚瑢Ｓ冒踩O(shè)施和器材配備不全。另外，在?；肺锪髦型瑯哟罅看嬖诔d超限現(xiàn)象，有不少?；穫}(cāng)儲(chǔ)企業(yè)未按規(guī)定的分類儲(chǔ)存或倉(cāng)庫(kù)間距不足，在配載中也存在與普通物品混裝甚至有毒物品與食品混裝的現(xiàn)象。

在物流效率方面，目前我國(guó)相當(dāng)比例的?；肺锪鬟€存在重復(fù)運(yùn)輸、運(yùn)力選擇不當(dāng)、運(yùn)輸半徑過(guò)大等問(wèn)題。相關(guān)問(wèn)題的大量存在，使得運(yùn)輸過(guò)程中難以選擇合適承載能力的運(yùn)輸工具，造成嚴(yán)重超載產(chǎn)生安全隱患，或者實(shí)載率低，浪費(fèi)運(yùn)力的現(xiàn)象。

【4】?；肺锪魇袌?chǎng)運(yùn)價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)

?；肺锪飨鄬?duì)于普貨物流利潤(rùn)空間較高。運(yùn)輸市場(chǎng)放開后，一些運(yùn)輸成本低，利潤(rùn)高的企業(yè)為了占領(lǐng)市場(chǎng)，故意壓低運(yùn)價(jià)，形成運(yùn)價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)，運(yùn)輸市場(chǎng)混亂。一些企業(yè)為追求利潤(rùn)**化，多拉快跑，鋌而走險(xiǎn)，導(dǎo)致超速、超載、超限、疲勞駕駛等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

【5】?；肺锪鲝臉I(yè)單位專業(yè)人員少，管理制度不健全

部分?；肺锪鲝臉I(yè)單位雖然履行了**程序，但在實(shí)際工作中疏于管理、查驗(yàn)不嚴(yán)。如，缺少具有專業(yè)知識(shí)的管理人員，組織機(jī)構(gòu)、管理制度不健全;對(duì)安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足;大多數(shù)?；肺锪髌髽I(yè)沒有相對(duì)完善的事故應(yīng)急預(yù)案，有的根本沒有設(shè)立應(yīng)急救援預(yù)案體系。

【6】危化品物流從業(yè)人員素質(zhì)偏低，缺少專業(yè)知識(shí)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年道路運(yùn)輸?shù)膹臉I(yè)人員在3000萬(wàn)以上，但具有從業(yè)資格的僅有120萬(wàn)。雖然《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》要求“從事道路?；肺锪鞯鸟{駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運(yùn)人員經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府交通主管部門考試合格，取得相應(yīng)從業(yè)資格證”，但是相當(dāng)部分?；肺锪鞯膹臉I(yè)人員素質(zhì)偏低、缺少專業(yè)的知識(shí)，對(duì)危化品物流知識(shí)了解少，操作不規(guī)范，無(wú)證上崗的情況也屢見不鮮，導(dǎo)致?；肺锪鳚撛谖ｋU(xiǎn)性較大。一旦發(fā)生事故，這些人員無(wú)法及時(shí)采取準(zhǔn)確措施，就會(huì)出現(xiàn)逃匿現(xiàn)象。