從公路物流到與生活緊密相關的快遞,?;肺锪靼踩殉蔀橥{到生命安全的重大問題。不斷發(fā)生的?;肺锪靼踩鹿?,警示?;肺锪餍袠I(yè)亂象亟需改變。
瑞海物流**事件之后,國務院安全生產(chǎn)委員會立即在全國開展了一場轟轟烈烈的危險化學品和易燃易爆物品專項整治。安監(jiān)、交通運輸?shù)日块T的專項整治有利于排除隱患,避免類似事件的發(fā)生,但是僅靠政府部門的嚴管是不夠的,建立社會監(jiān)督機制,發(fā)揮全社會的監(jiān)督職能更應該成為危化品物流行業(yè)的長效機制。
提高違法成本,讓悲劇不再重演
針對?;肺锪髌髽I(yè),建議國家有關部門應當立即采取措施,重點從?;愤\輸公司及駕駛員資質認定、車輛要求、行車安全等方面進行規(guī)范,以期達到大幅度降低?;愤\輸車發(fā)生事故的幾率。
【1】推行運營公司資質綁定。對?;愤\輸公司實行?;愤\輸特殊許可制度,設定?;愤\輸違規(guī)“零容忍”,以進一步提高司乘人員和公司經(jīng)營管理人員責任心。
【2】實行?;愤\輸車司機資質認定責任制。全國統(tǒng)一開展?;愤\輸車司機資質重新認定,重新頒發(fā)資格證書,實行資格認定人認定責任終身負責制,從一定程度上堵住證書發(fā)放不到位、資格認定不到位、培訓機制不完善的漏洞。同時,實行危化品運輸車駕駛人員“違規(guī)上路”的專門懲罰機制,初犯者一次性扣除12分,重犯者吊銷駕駛證。
【3】實行有引導的集結運輸和**低運行速度限制。?;愤\輸車應當集中時間段,實行有引導車開道的有序引導運輸,**止隨意駛上高速公路。?;愤\輸車在高速公路上只能按國家**低限速每小時60公里行駛。
【4】**止?;愤\輸車**。集中排查車輛**機構,抬高?;愤\輸車**門檻直至完全**止?;愤\輸車**。對于**的**機構,實行法律責任終身連帶制。
【5】提高非法運輸危化品的違法成本。開發(fā)?;纷詣訖z測裝置,在相關收費站點強制實行?;纷詣訖z測。對于非法運輸者,除沒收車輛及其所載危化品外,課以高額罰款。
“奪命快遞”是快遞行業(yè)亟需規(guī)范的一個縮影,表明政府對行業(yè)管理與培育滯后。一方面,政府要改變現(xiàn)行的監(jiān)管方式,拿出更多務實有效的管理舉措。如更多利用安檢設備來保障快遞業(yè)安全,對快遞加盟進行資質管理等等。另一方面,在立法上建立更明晰的快遞行業(yè)管理規(guī)范,快遞企業(yè)管理不善,造成安全事件,應承擔巨額代價,建立利益杠桿,倒**企業(yè)加強安全管理。此外,要促進“**寄品”法規(guī)的行刑對接,在驗視制度之外再支起一張法網(wǎng)。
針對“奪命快遞”,對快遞企業(yè)及寄件人應依法追究責任
華南理工大學法學院副院長徐松林認為,西安“毒快遞”事件中,寄件人投遞郵寄此類物品、快遞公司接受此類物品,均涉嫌妨害公共安全,應承擔相應責任。
業(yè)內人士也提出,當前還應提高寄件人的違法成本。如果把所有責任都加載到物流企業(yè)身上,就等于把社會成本都轉嫁到企業(yè)成本上,如果寄件人的違法成本過低,也難以在源頭上進行控制。
與此同時,法律界人士還認為,建立更加健全的行業(yè)規(guī)范迫在眉睫,改善快遞業(yè)“野蠻生長”的管理方式,并提高快遞企業(yè)和寄件人的違法成本,以法制倒**自律,讓“奪命快遞”悲劇不再重演。
完善快遞業(yè)立法,引導快遞行業(yè)的健康發(fā)展
針對快遞行業(yè)此類問題,如何完善立法也存在不少問題,如果驗視過嚴,可能會阻礙快遞業(yè)自身發(fā)展,使得快遞不“快”;但如果驗視過松,會導致違規(guī)違法現(xiàn)象,如何把握這個度,也是立法的難點所在。專家表示,快遞業(yè)要發(fā)展,既要內部自我管理,更需要政府監(jiān)督與立法保障。
生命帶來的教訓觸目驚心,痛定思痛,危化品物流安全問題的解決,需要政府、企業(yè)、社會三方面的廣泛重視,齊心協(xié)力,才能使悲劇不再重演。
作者:物通網(wǎng)